农办案〔2020〕216号 　　

　　在全国政协十三届三次会议上，王建委员提出了关于加快青海省畜禽养殖废弃物资源化利用的3985号提案(资源环境类239号)。在咨询了国家发改委、财政部、生态环境部、农业农村部后，他做了如下回复。 　　

　　2017年，国务院办公厅发布《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)，初步建立了畜禽养殖废弃物资源化利用政策支持体系。相关部门立足自身职能，加强政策创造，加大支持力度，加快畜禽养殖废弃物资源化利用。2019年，规模化养殖场畜禽粪便综合利用率和粪便处理设施设备配套率分别达到75%和93%，青海省分别达到89.3%和97.4%，在农业农村部专项推广绩效评价中被评为优秀。 　　

　　一、关于加大财政支持和资金投入力度 　　

　　农业部组织实施畜禽粪便资源化利用整县推进工程，重点支持粪便处理设施设备建设，实现585个畜牧大县全覆盖，扶持近10万个养殖大户，累计扶持400多家有机肥企业和专业化沼气工程企业。青海省是我国重要的江河源头和生态保护区，畜禽粪便的资源化利用事关国家生态安全。农业部指导青海省农业农村部门以肥料利用为方向，多措并举开展畜禽粪便资源化利用，支持河南县、互助县实施整县推进工程，积极探索典型模式，示范带动全省畜禽粪便资源化利用。下一步，农业农村部将结合《全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划（2021―2025年）》的编制，加大政策支持力度。继续支持青海省有条件的县(市、区)推进畜禽粪便资源化利用，将养殖与生态循环相结合，促进畜牧业绿色发展。 　　

　　二、关于加大对养殖废弃物资源化利用设备补贴力度 　　

　　农业部高度重视发挥农机购置补贴政策的引导作用，支持农民购买和使用畜禽养殖废弃物回收机具。目前，我国农机购置补贴机具范围已包括粪便清理机、粪便固液分离机、畜禽粪便发酵处理机、有机废弃物好氧发酵翻车机等10项畜禽养殖废弃物资源化利用机具。支持11个省份开展新型农产品收购补贴试点，补贴购买成套垃圾处理设备、垃圾烘干机等相关机具。2018年以来，国家补贴购置畜禽养殖废弃物资源化利用机具1.1万台，使用补贴资金1.6亿元。下一步，农业农村部将继续优化补贴机具范围，将更多畜禽养殖废弃物机具纳入补贴范围，加快提升畜禽养殖废弃物处理机械化水平。 　　

　　三、关于加大有机肥替代化肥规模 　　

　　农业部认真实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，鼓励和引导农民增施有机肥。2017年以来，选择238个重点县(市、区)开展有机肥替代化肥试点，整合推广有机肥替代化肥生产技术模式，构建果蔬、茶叶有机肥替代化肥长效机制。结合实施测土配方施肥、耕地保护和质量提升、黑腊试点工程 　　

　　为积极支持包括畜禽养殖在内的现代设施农业发展，自然资源部会同农业农村部发布《关于设施农业用地管理有关问题的通知》号(农业农村部2019年第4号)，明确畜禽养殖设施用地，包括养殖生产和直接相关的粪污处理、检验检疫等设施用地，属于设施农业用地。下一步，自然资源部将会同有关部门加强调查研究，进一步完善设施农业用地管理政策，支持畜禽粪便资源化利用和环保设施建设。 　　

　　资料来源：农业和农村事务部