中央积极践行国企三年改革，调整存量结构，优化增量投资，完成一系列重大战略重组和专业整合，不断加大战略性新兴产业布局，有效清退低效无效资产，缩短管理链条。国有资本整体运行质量和效率得到有效提升，中央企业高质量发展势头更加强劲。 　　

　　以战略重组为抓手，助力央企做强做优。 　　

　　战略重组和专业整合是促进国有资本布局结构优化、做强做优国有资本和国有企业、提升中央企业核心竞争力的重要举措。国企改革三年来，通过战略重组和专业整合，资源向主业和优势企业集中，促进了相关行业和产业的高质量发展，有效解决了同质化竞争和重复建设问题，提高了中央企业的资源配置效率，有效增强了中央企业的市场竞争力、国际影响力和话语权。2021年，中化集团与中国化工集团公司联合重组，形成了总资产和销售收入超万亿元、员工超20万人的“化工航母”，成为建设世界一流综合性化工企业的关键一步。重组后，中化集团大幅提升了中央企业在种源、化工等领域的核心竞争力。 　　

　　2020年，国家管网集团通过市场化方式收购三大石油公司相关管道资产，将管道运输中间环节与上游资源和下游销售分开运营，打破了我国油气主干管道主要由三大石油公司上下游业务一体化运营的传统格局，有利于全国范围内调配油气资源，统筹规划、建设和运营，减少重复投资，保障油气能源安全稳定供应。2021年，整合中国铝业公司、中国五矿集团公司、赣州稀土公司等稀土资源，成立中国稀土集团。平滑稀土产业链上下游和不同领域之间的衔接，进一步提升中国稀土产业的国际竞争优势。 　　

　　专注于战略性新兴产业 　　

　　加快发展中央企业新动能。 　　

　　随着国企三年改革的逐步深入，中央企业结合产业发展趋势和自身产业基础，不断加大战略性新兴产业的投资布局和科技研发，加快数据中心、物联网、卫星互联网等新兴基础设施建设。在电网、航空航天、先进轨道交通等装备领域形成了完整的产业链，在集成电路、高端机床等细分领域实力显著增强，为加快构建现代产业体系提供了有力支撑，在前瞻性战略性新兴领域发展。2020年全年，中央企业战略性新兴产业投资1.16万亿元，同比增长21.6%，占总投资的22.1%，同比提高2.1个百分点，相关新增基础设施建设投资超过3500亿元；2021年前三季度，中央企业战略性新兴产业投资7267亿元，同比增长6.3%。 　　

　　SDIC形成了持股投资和基金投资的“双轮联动”。截至今年初，已成立42只基金，总规模约1938亿元，主要集中在高端装备、新材料、新能源、医药健康等领域。总投资超过670个项目。中国国鑫聚焦关键技术“卡脖子”环节，瞄准央企供应链薄弱环节补短板，引领I 　　

　　在工业互联网领域，央企涌现出航天科技-航天云网、中石油-勘探开发梦想云、国家电网-能源工业云网、南方电网-时空大数据互联网、中国电信-天翼云工业互联网平台、中国电子-中电互联等一大批知名品牌。在电子商务领域，由国家电网数字科技控股有限公司和13家央企电子商务公司联合发起的央企电子商务联盟，着眼经济社会数字化、智能化升级趋势，聚焦产业链、供应链核心方向，促进成员间多项业务协同发展，实现成员单位平台间低成本、多层次的应用合作。2021年，纳入统计的73家中央企业电子商务交易规模达到8.86万亿元，近四年平均增速超过24%。 　　

　　以供给侧改革推动央企提质增效 　　

　　以国企三年改革为契机，中央企业进一步明确发展目标和战略定位，聚焦和强化主体责任。强化瘦身健体，进一步降低企业运营成本，不断提高管理效率；进一步优化资源配置，有效盘活闲置低效资产；风险控制进一步加强，开发质量和效率显著提高。2021年，通过吸收合并、股权转让、注销等方式，中央企业“压减”企业户数2906户，管理层级控制在五级以内，有效解决了中央企业数量不清、机构臃肿、管理链条长等问题。 　　

　　高效有序处置无竞争优势、缺乏发展潜力的非主业和非主导业务，以及无效资产和低效资产，加大对重点亏损子公司的专项治理力度。截至2021年底，中央企业“两非”剥离完成率达到86.9%，重点亏损子公司三年减亏83.8%，1400多家亏损子公司整体实现大幅亏损。中央退出了一批非主业、非优势企业，目前从事主业的子企业占93%。剥离企业社会职能，解决历史遗留问题已经彻底做完。国有企业“三供一业”分离移交和离退休人员社会化管理完成率均超过99%，厂矿企业集体改革完成率达到97.6%。 　　

　　(作者单位：国务院国资委研究中心) 　　

　　卢汉阳、王悦 　　

　　来源：经济参考报