作者：曾金华 　　

　　最新统计数据显示，前7个月，全国一般公共预算收入增速高达20%，但财政收支并未“高枕无忧”。积极的财政政策要按照中央“提高政策效率”的要求，从收支两端发力，帮助巩固经济稳中向好的态势。财政收入要依法依规组织，注重“放水养鱼”，实现税收增长和经济发展的良性循环。 　　

　　今年以来，财政收入的高增速颇为抢眼。最新统计显示，前7个月，全国一般公共预算收入超过13.7万亿元，同比增长20%。高增长率能“高枕无忧”吗？事实上，“20%”的背后，是金融运行中一系列特殊而艰难的挑战。 　　

　　财政收入是经济的晴雨表，高增长率的基础在于当前经济的持续稳定复苏。从税收作为财政收入主体的具体分析，更能说明问题。比如国内重要税种增值税、企业所得税增速在20%左右，主要是因为工业和服务业恢复较好，企业利润继续稳定增长；进口税收的强劲增长来自于一般贸易进口的持续增长。由于财政资源的不断增长，重点领域的支出得到了有力保障。 　　

　　财政收入高增速是否意味着“手头”宽松，收支矛盾缓解？不是这样的。 　　

　　首先要客观看待今年同比增长的特殊性。今年前几个月财政收入同比增速较高，一个不可忽视的因素是去年同期疫情造成的收入基数较低。事实上，今年前7个月的财政收入比2019年同期增长了9.6%。把20%和9.6%放在一起看，可以更好地理解当前的财政收入状况。从去年下半年的情况来看，由于去年下半年基数的提高，以及今年下半年一些新的减税政策的效果，预计全国收入增幅将明显回落。 　　

　　其次，收支矛盾依然突出，紧平衡状态不变。新冠肺炎的疫情对经济和社会造成了严重影响。各领域资金需求增加，财政支出增长刚性，收支形势相当严峻。虽然财政收入增速高于支出增速，但在规模上支出大于收入，仍然需要赤字来弥补。同时，面对一些不确定因素，特别是反复出现的疫情，需要留出应对新的风险挑战的政策和资金空间。 　　

　　再次，虽然各地财政收入普遍上涨，但地区间收入分化的格局仍在延续。统计显示，东、中、西、东北地区财政收入增速差异较大。东部地区收入保持高速增长，东北地区收入恢复缓慢。一些省份的收入甚至比2019年同期有所下降。区域金融资源的不平衡，尤其是经济落后地区的基层“三保”和债务风险应引起高度重视。 　　

　　由此可见，虽然增速高达20%，但财政收支并非“高枕无忧”。积极财政政策作为宏观政策的重要组成部分，要按照中央“提高政策效率”的要求，从收入和支出两方面发力，有利于巩固经济稳中向好的态势，特别是做好跨周期调整和前瞻性调控，保持经济复苏的必要力度，提高支出效率和资金使用绩效，管好用好直接资金，充分发挥企业和人民群众的效益。 　　

　　值得强调的是，目前市场主体仍然困难，有必要