既要关注“多缴多得”或“少缴少得”的问题，也要关注年度汇算清缴在推进国家治理现代化中的意义，看到它在更好地保护纳税人合法权益方面的作用。 　　

　　近日，国家税务总局发布公告，明确2021年3月1日至6月30日综合所得税汇算清缴工作。虽然公众对年度汇算清缴已经逐渐熟悉，但“补税”“退税”的话题还是引起了广泛关注。事实上，年度汇算清缴的意义不仅仅是“退”。 　　

　　这是中国新一轮税制改革后的第三次年度汇算清缴。2019年1月1日起，新个人所得税法正式实施，年度汇算清缴走进千家万户。纳税年度结束后，纳税人需要在平时预缴的工资薪金、劳务报酬、特许权使用费、特许权使用费等四项综合所得的基础上，“查漏补缺、收支汇总、按年结算、多退少补”。这也是国际通行做法。 　　

　　经过手机税务APP的报告和计算，“跳”的结果牵动着纳税人的心。如果需要交税，有的人可能会觉得增加了开支，退税的结果会让有的人觉得意外的“惊喜”。其实，除了关注“退款”的金额，更重要的是了解“退款”从何而来。 　　

　　年度决算的目的是准确计算纳税人全年综合所得应缴纳多少税款，从而依法履行纳税义务。在实行综合与分类相结合的税制下，单位平时会对纳税人的收入进行代扣代缴。但由于纳税人收入来源多样、情况复杂，年度收入和适用税率只能在年度终了后计算。所以，一般来说，纳税人平时扣缴的税款和年度汇算清缴的应纳税额之间往往存在“差额”，需要通过年度汇算清缴“多退少补”。纳税人无论是缴税还是退税，结果都是缴纳依法应当缴纳的税款。换个说法，缴税是因为去年提前少缴，退税是因为去年提前多缴。通过“退”准确纳税，是年度税款结算的重要作用。 　　

　　同时，既要关注“多缴多得”或“少缴少得”的问题，也要关注年度税收计算中蕴含的推进国家治理现代化的意义。在原来的税制下，个人由所在单位代扣代缴。虽然他们依法履行了纳税义务，但他们的“税收意识”并不强烈。纳税人是个人自然人，年度汇算清缴是税务机关与自然人直接沟通的机制。在单位代扣代缴的基础上，纳税人需要将全年综合所得中包含的全部收入汇总后向税务机关进行纳税申报。通过深入参与和互动，既履行了纳税义务，又普及了税法知识，增强了公众依法纳税的意识，提高了公众参与公共事务的积极性。新个税法实施以来，特别是两次年度决算后，依法纳税的意识日益深入人心，这是一个历史性的变化。 　　

　　除了宏观层面的国家治理意义，年度决算更能保护纳税人的合法权益。比如纳税年度有符合享受条件的专项附加扣除，但没有提前申报扣除的，可以在年度汇算清缴时申报。纳税人要了解规定，特别是专项附加扣除政策，实现改革红利的“享受和享用”。目前，手机办税APP已经成为纳税人年度汇算清缴的主要渠道，动动手指即可方便快捷地办理。当然，纳税人必须严格遵守t