北京证券交易所(以下简称“北交所”)开市前的系统建设正在快速推进。官网，中国证监会昨日发布消息，就新起草的北交所上市、再融资、持续督导相关的11条内容与格式准则向社会公开征求意见。 　　

　　在证监会相关规定的基础上，突出北交所服务创新型中小企业的特点，对北交所上市公司招股说明书、招股说明书、发行报告书、年度报告、中期报告、权益变动报告书、收购报告书、重组报告书等信息披露文件的披露内容和格式提出明确要求。 　　

　　证监会在起草规则时，坚持责任紧密、突出重点、复杂度适中、充分授权的原则，全面提高北交所上市公司信息披露的针对性、有效性和可读性，同时努力降低中小企业信息披露成本，努力构建符合中小企业发展阶段和成长规律的信息披露规则体系。 　　

　　同时，为充分发挥北交所对新三板创新层和基础层的示范引领和“反馈”功能，进一步丰富上市公司融资工具，证监会还制定了两份上市公司定向发行可转债相关内容与格式指引，并共同向社会公开征求意见。 　　

　　招股说明书披露适度精简 　　

　　北交所招股说明书及申请文件总体翻译了所选公开发行招股说明书的相关规定，提出了公开发行股票并在北交所上市相关信息披露的一般要求，明确了招股说明书的披露内容和章节设置要求，并列出了申请文件目录。 　　

　　其主要内容包括： 　　

　　坚持以信息披露为中心，以投资者需求为导向，要求发行人重点披露业务和技术、公司治理、财务会计信息和募集资金使用等信息。信息披露应当真实、准确、完整、简明、清晰、易懂。 　　

　　基于“逐层”市场结构，加强北交所与新三板创新层、基础层的有机衔接，适当精简招股说明书中对信息的披露要求(如历史沿革信息等。)在上市期间合规披露，以降低发行人的信息披露成本。 　　

　　压实发行人的信息披露第一责任，明确控股股东和实际控制人的连带责任，强化保荐机构和证券服务机构的核查责任。 　　

　　细化关联交易的核查和披露要求。 　　

　　根据不同的发行方式和融资类型，北交所发布的招股说明书标准文件和申请文件分别规范了公开发行和定向发行普通股、定向发行可转换债券和定向发行优先股招股说明书的信息披露内容和申请文件编制要求。 　　

　　其主要内容包括： 　　

　　按照北交所“小额、快速、灵活、多元化”的再融资制度设计理念，根据不同的发行方式和融资品种，合理设定信息披露的重点和侧重点，兼顾中小企业的披露成本和投资者的决策需求，畅通融资渠道。 　　

　　在总结精选层实践经验的基础上，对照沪深交易所上市公司关于持续融资的监管规定，细化了关联交易和定价合理性的核查和披露要求，强化了中小股东权益保护。 　　

　　精简申请文件，将募集资金可行性分析报告等申请文件变为招股说明书中的信息披露要求，引导上市公司向我行公开披露 　　

　　细化与投资决策密切相关的重要内容的披露要求，对研发、不盈利原因分析、改进策略等做出更细化的披露规定。 　　

　　对收购重组披露做出差异化规定。 　　

　　证监会此次征求意见的《北交所收购与重组内容与格式准则》主要规范了北交所上市公司收购及重大资产重组活动的信息披露，分别明确了重大资产重组期间权益变动报告书、收购报告书、要约收购报告书、董事会报告书、重组报告书、重组预案等文件的编制和披露要求。 　　

　　其主要内容包括： 　　

　　选择层的规则和原则要求有所偏移，沿用了《上市公司收购重组准则》原格式的章节结构，将《沪深交易所上市公司当期权益变动报告书》等四个准则整合为一个。不同报告的披露要求有专门章节规定，文件相对简洁明了。 　　

　　充分利用沪深交易所成熟的上市公司规则，参照沪深交易所上市公司相关格式标准的要求，进行统一规定。收购重组中披露文件的种类、名称、主要内容、披露时间一般保持一致，便于市场参与者理解和操作。 　　

　　充分考虑中小企业的特点，做出差异化的规定。比如收购指引中重大交易的披露标准与日常监管中重大关联交易的披露标准保持一致，以保持北交所规则有序衔接的同时更符合企业实际情况。 　　

　　来源：上海证券报