来源：中国科协创新战略研究院《创新研究报告》 　　

　　

　　第10期(总第505期)2022年4月8日 　　

　　

　　自2021年在按：,“元宇宙”的概念已经成为互联网上的热点。在新冠肺炎疫情防控形势下，经济社会日益增长的数字化转型需求催生了“元宇宙”热潮。元宇宙被认为是互联网和数字经济的迭代升级，将推动经济社会的虚实融合。目前，“元宇宙”在技术支持和应用需求方面已经有了一定的发展基础，但元宇宙的概念还没有定论，面临着诸多瓶颈和挑战。本文分析了超宇宙的发展及其给国家治理带来的挑战，并提出了一些政策建议。现予以汇编并分发，以供参考。 　　

　　

　　2021年被视为元宇宙元年，开启了新一代互联网迭代升级的大幕。3月，美国Roblox游戏公司上市，首次提出超宇宙概念；10月29日，脸书更名为Meta，从一家社交公司更名为MetaUniverse。11月，微软宣布将依靠其聊天和会议应用微软团队和微软网格进入元宇宙。 　　

　　

　　一、元宇宙的发展趋势及影响 　　

　　

　　一是各方在技术发展、产业布局、商业落地等方面的策略差异将影响“元宇宙”的发展方向。 　　

　　

　　元宇宙旨在创造一个全新的与现实世界并行、独立的数字生态，但业界尚未形成统一的、公认的元宇宙概念定义。虽然各方发展愿景相似，但发展方向和路径存在差异。目前，科技企业是超宇宙发展的主要驱动力。游戏公司、平台公司、硬件厂商等。都在基于各自的优势资源，在各自的理念下探索和构建元宇宙生态，希望在元宇宙的发展中占得先机。从技术发展的角度，可以分为硬件驱动和软件或场景驱动的路径。从产业布局来看，可以分为侧重单一关键技术领域和侧重全面生态建设等不同角度。从商业落地的角度，可以分为消费者级、企业级等不同的切入方式。未来，超宇宙的发展将在技术、应用、安全、监管等层面受到多重因素的影响。它的发展路径可能类似于2015年的人工智能和2017年的增强现实技术。经过一轮资本热潮和提前的“野蛮生长”，会逐渐在部分地区实现沉淀和落地。 　　

　　

　　二是在线游戏、社交媒体、数字资产等领域将成为“元宇宙”早期应用场景。 　　

　　

　　一些领域正在形成“元宇宙”的雏形。在网络游戏领域，2021年3月，美国游戏公司Roblox上市，成为超宇宙第一股。与传统游戏不同，以Roblox为代表的高交互性、高自由度、高沉浸体验的游戏模式，为用户提供了实时互动、自主约定、共同构建游戏规则的巨大空间；在社交媒体领域，10月，更名为Meta的脸书宣布，旨在通过打造全新的虚拟空间应用，为用户提供更丰富的在线交流体验；在数字资产领域，虚拟货币和数字货币被认为是未来“元宇宙”生态中进行经济活动的必要手段。阿里巴巴、腾讯、字节跳动等国内公司正在布局NFT(异构令牌)，建立平台开展数字内容确认、采集、交易等业务；从应用的角度来看，这些领域具有目前超宇宙概念的一些特征属性或构成要素，有可能成为构建超宇宙生态学的起步领域。 　　

　　

　　三是5G、云计算、增强现实、人工智能、区块链等技术逐步成熟将为“元宇宙”提供支撑。 　　

　　

　　超宇宙所需的底层技术正在迅速成熟。5G的高速、低时延、大连接等特性是支撑未来应用场景的网络基础。云计算可以面对数亿用户带来的海量数据资源，提供实时动态匹配计算能力。增强现实和虚拟现实技术是创建沉浸式用户体验的重要交互方式。人工智能技术将在数据处理、图片渲染、数字孪生和其他应用中发挥关键作用。区块链将在数字生态中提供虚拟现实。同时，脑机接口、人机合作、边缘计算、机器人等前沿技术的发展。正在“元宇宙”的概念下不断拓展想象空间。从技术角度来看，“元宇宙”将以新一代新兴技术催生的单一应用为基础，实现大量离散的单点创新聚合，依托各种技术群的叠加组合，构建一个全新的数字世界。 　　

　　

　　二、元宇宙带来的潜在国家治理挑战 　　

　　

　　“超宇宙”的发展浪潮引起了业界和领先国家的关注，被视为未来互联网演进的潜在形态，或将在全球范围内引发新一轮产业竞争和洗牌，对中国国家治理的潜在影响如下。 　　

　　

　　一是国家治理能力现代化建设面临新空间新挑战。 　　

　　

　　随着数字世界的兴起和人工智能的应用，新技术不断重新定义物理世界乃至意识形态，导致社会关系复杂，新的治理对象频繁出现。虽然元宇宙是一个数字世界，但它与物理世界是相互联系和转化的。如何在元宇宙中建立用户行为规则，处理伦理、舆论、意识形态和国家主权问题，防止风险向物理世界传导，建立与之相匹配的数字治理体系，将成为国家治理体系的新课题。 　　

　　

　　二是我国核心技术受制于人、平台国际化不足等短板可能被放大。 　　

　　

　　元宇宙的发展将依赖于高性能的硬件技术和领先高效的软件生态系统。可以预见的是，物联网，数字双胞胎，交互技术，GPU，人 　　

工智能、区块链等互联网关键核心技术将是“元宇宙”发展的技术底座，我国在先进制程芯片、人工智能生态、工业软件等基础领域的短板或将进一步放大。美国“技术寡头”在资本助力下将借助长期技术积累和全球化市场空间推动新一轮技术升级迭代，扩大与我国技术产品和市场空间的差距。

　　

三是国家间“信任赤字”将制约“元宇宙”国际治理合作。

　　

从当前发展趋势看，“元宇宙”生态中不仅拥有一般意义上的个人属性，还具有意识形态、经济、政治等各类社会属性。如元宇宙学校、元宇宙国家等，将实现价值从物理世界向数字世界延伸，因此在“元宇宙”发展过程中需要同步构建基于普遍共识的行为准则和治理规则。在以美国为首的西方国家推动技术脱钩背景下，国家间信任不足，导致在主观和客观更为模糊的“元宇宙”体系中很难实现互联互通，“元宇宙”国际治理合作面临严重分歧。

　　

三、我国元宇宙发展的前瞻治理建议

　　

目前，美国元宇宙发展速度较快，我国在理念上与之接近，并具有较大市场，日、韩等国也在积极推动元宇宙发展。建议我国以“数字货币”发展为前车之鉴，充分重视元宇宙发展与治理问题，积极推动支撑元宇宙发展的技术进步和基础设施建设，同时关注元宇宙前瞻治理问题。

　　

一是开展面向“元宇宙”的安全治理体系预研。

　　

“元宇宙”将是由人工智能、云计算、区块链等不同技术群体组合所构建的复杂巨系统，因此各项技术所附带的过度数据收集、侵犯个人隐私、扰乱金融秩序、非法网络内容传播等安全风险也可能同时引入“元宇宙”系统。需密切关注“元宇宙”演进形态，开展“元宇宙”安全治理体系预研，针对现行网信领域法律法规适用性、“元宇宙”的网络安全、技术标准规则等方面开展研究，加强政策研究储备。

　　

二是加大对“元宇宙”高风险领域应用的监管力度。

　　

密切关注“元宇宙”发展中可能带来的短期负面影响，例如高沉浸式体验游戏可能被不法分子利用成为“数字毒品”，基于全新交互方式的网络社交平台可能被用于进行思想渗透、危害国家政治安全，非法数字资产交易带来金融风险等问题。需加大对关系国家安全高风险领域“元宇宙”发展的监管力度，防止新兴领域出现监管漏洞而引发大规模风险。

　　

三是引导国内企业开展“元宇宙”相关基础软硬件研发。

　　

“元宇宙”所构建的丰富数字虚拟愿景需坚实底层技术作支撑，需防止“元宇宙”概念下资金过度向应用层集中，导致未来“元宇宙”上层应用仍建立在美国企业技术基础上。鼓励国内领先企业加大高性能计算芯片、跨平台操作系统、开源软件中间件等研发力度，从底层技术发力，加快短板领域追赶速度，争取在“元宇宙”新业态发展中占据主动。

　　

四是引导“元宇宙”发展更好服务实体经济和社会治理。

　　

合理引导市场预期，“元宇宙”发展不应过度强调打造消费级虚拟空间，要防止“脱实向虚”及资本热潮下资源浪费。应鼓励“元宇宙”发展愿景下的数字孪生、3D成像等技术在智能制造、智慧医疗、智慧城市等领域的应用，推动新兴技术更好服务实体经济发展，进一步创新社会治理模式，提升公共服务智能化水平。

　　

文章来源：中国科协创新战略研究院科研项目“世界科技经济社会发展战略研判与重大政策调整跟踪――聚焦新兴技术发展战略与政策”

　　

作者：裴瑞敏1、王晓明1、施云燕2、梁帅2、张明妍2，责任编辑：黄诗愉

　　

1 中国科学院科技战略咨询研究院

　　

2 中国科协创新战略研究院

　　

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