北京大学首都发展研究院近日发布《京津冀协同发展报告2022》。主要围绕“区域协同治理”主题，从非首都功能疏解、产业协同发展规划、生态环境共保共治等方面，探讨京津冀协同发展的成效、存在的不利规定和有利因素。 　　

　　仔细分析，京津冀协同发展是京津冀协同发展的最大障碍，产业发展水平不同，侧重点完全不同。但从另一个角度来看，这是三地在推动比较产业方面最大的优势。简单来说，三地经济和产业发展不一样，不可能实行产业合作。但有可能在产业提升后，引导三地新产业上马。这完全改变了目前京津冀的产业发展方式，也可以大大提升京津冀的整体实力。这也是京津冀能够高质量发展的最大信心。 　　

　　京津冀产业差异明显。比如北京的第三产业占GDP的80%以上，这也说明北京的经济发展很高。未来，北京将继续发展以现代服务业为代表的第三产业。其中，需要高新技术产业提供技术支持。北京的尖端产业，即第二和第三产业，将为更多的第三产业提供技术支持。对于天津来说，现在第三产业发展很快，超过了第二产业，但是还有很大的发展空间。就河北而言，第二产业占主导地位，第一产业仍占重要地位，第三产业落后。这是三地在产业发展和布局上的明显差异。针对这种情况，北京在实施非首都功能转移时，在推动一般制造业腾空时，在推动高新技术产业投资时，会采取完全不同的精准措施。比如一般制造业撤退的话，主要在河北。另外，河北有巨大的空间面积，可以有效承接这类一般制造企业。 　　

　　在推动高新技术产业发展时，津冀地区当然希望获得更多的优质产业项目。这需要从京津冀协同发展的大局出发，既要看如何更好地推进北京非首都功能，又要看如何更好地打造环北京经济圈，打造首都功能圈和服务圈。这需要借助雄安新区和城市副中心来完成。除此之外，还要看如何更好地推进高科技产业链。 　　

　　当然，这要具体到每个地区才能准确推进。总的来说，京津冀发展阶段不同，产业发展方向也不同。在促进产业协调发展时，需要更多地考虑尽可能创造整体的产业升级。比如天津，目前的产业结构由“231”改为“321”，势必在水利、环境、公共设施管理等建筑服务业方面具有一定的比较优势。再加上天津便利的航运，天津在能源供应上有很大优势。北京在实施产业腾退和分工时，肯定会优先考虑这方面。事实上，今年北京已经开始在天津建设超大型储气库项目。 　　

　　推进京津冀协同发展，必须大力提升区域产业竞争力，加大优质出口产业发展力度。这需要良好的运输条件。天津确实有巨大的港口优势，所以会获得进出口行业发展的巨大机遇。无论是提升天津生产制造基地功能，还是借助天津港增加出口，天津及靠近天津的地区都将大力发展以商务服务业和先进制造业为主的新兴产业。这将使北京具有典型的出口特色和典型的高品质 　　

　　从北京到天津、河北，三地产业发展水平明显不同，加上各自的优势资源，产业布局也会明显不同。作为北京的辐射中心，将根据天津和河北的不同资源，统筹资源，更加精准地加强区域产业互动，积极引导三地产业有序梯度转移，同时实现产业升级转型。同时，北京在允许本地高科技企业在两地投资时，也会注重虹吸效应，利用大带小带、强带弱带的优势，促进经济更加协调发展。