资料来源：Guangming.com
作者：黄大慧，沈传新
2012年，10个东盟国家启动了《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP)。2020年11月15日，东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等15个亚太国家正式签署该协定。2021年11月2日，RCEP达到了协定生效的门槛。2022年1月1日，该协定对已提交批准文件的10个国家生效。RCEP人口约22.7亿，GDP占全球33%，出口占全球30%。作为目前世界上参与人口最多、成员结构最大、经贸规模最大、发展潜力最大的自由贸易协定，有效的RCEP为区域合作的深化发展创造了全新的机遇，为世界经济的开放和一体化注入了强大动力，为中国经济的持续繁荣提供了强大引擎。
深化经济开放融合，推进区域合作迈上新台阶
RCEP的有效实施标志着世界上最大的自由贸易区正式启动，这将把区域一体化推向更高水平。
首先，RCEP的有效实施将有助于打造区域经贸合作新的增长点，深化东亚经济开放和一体化。从经贸合作的角度看，RCEP的有效实施提高了区域贸易和投资的自由化和便利化程度，密切了区域内国家间的经贸往来，按下了扩大区域贸易和投资规模的“加速键”。具体而言，在贸易领域，一方面，RCEP生效后，获批成员国之间90%以上货物贸易的关税最终将归零，为区域货物贸易的繁荣发展注入正能量；另一方面，RCEP现有的15个成员国在服务贸易方面做出了高于原“101”自贸区的开放承诺，有力地促进了该地区服务贸易的升级。在投资领域，RCEP明确了禁止性业绩要求的内容，采取负面清单模式对非服务业投资做出相关承诺，加强投资保护，有利于推动区域投资取得丰硕成果。
1月6日，
0开往老挝万象的中老铁路(怀化-万象)国际货运列车从湖南怀化陆路口岸出发。新华社
从产业链供应链运作的角度来看，RCEP的有效实施增加了产业链供应链的粘性，扩大了区域产业链供应链网络，为维护区域产业链供应链的顺畅稳定做出了积极贡献。当前，百年未有之变局和世纪疫情交织，区域乃至全球产业链供应链面临前所未有的挑战。在如此严峻的形势下，有效的RCEP和全球最大的自由贸易区的正式启动，将促进人员和货物等各种经济要素的顺畅有序流通，加强区域内各国的生产分工与合作，有效帮助区域产业链供应链的安全、稳定和加速一体化。
其次，《RCEP》的有效实施将有助于增强亚太经济互联互通，开启亚太地区一体化发展的新阶段。作为全球最大的自贸协定，RCEP的生效将加快中日韩自贸区的谈判进程，提振中日韩自贸协定的信心。通过RCEP，中国首次与日本、中国和韩国建立了自由贸易伙伴关系。这将激发三国务实合作潜力，拓宽互利合作空间，为中日韩自贸区顺利达成创造有利条件。同时，RCEP是亚太地区15个国家签署的现代、全面、高质量、互惠互利的新自由贸易协定，覆盖全球约三分之一的经济。被视为引领亚太地区一体化向更高质量、更深层次发展的重要力量。RCEP实施后，将有利于APEC互联互通蓝图的实施，有利于亚太地区的发展
首先，放眼2021年的世界形势，新冠肺炎疫情一再延宕，疫情影响持续扩散，各国产业链遭受巨大冲击，全球经济复苏受阻。同时，冷战地缘战略思维正在破坏世界经贸合作的大趋势，阻碍全球经济发展。据国际智库预测，到2030年，RCEP有望带动成员国出口每年净增5190亿美元，国民收入每年净增1860亿美元。通过促进贸易自由化、投资便利化和全球供应链优化，RCEP将为后疫情时代的全球经济复苏注入强劲动力，也将保护世界经济免受风险和稳定发展。
其次，RCEP涵盖了多个处于不同发展阶段的经济体，形成了新兴经济体与发达经济体的良性互动和合作共赢，具有其他区域协议无法比拟的优势。除统一关税减让外，RCEP在“原产地累积规则”、“投资负面清单”、“棘轮机制”等方面的创新也为全球经贸合作树立了新的典范。当前，全球经济治理体系与国际形势发展的矛盾正在加剧，RCEP将推动全球经济治理体系朝着更加公正合理、包容共赢的方向发展。
再次，RCEP充分考虑到成员国之间经济发展水平的巨大差异，是第一个在争端解决机制中规定特殊和差别待遇条款的区域经贸协定，体现了公平、正义、包容、互利的发展精神。当今世界存在着两种取向的激烈斗争。一种是搞孤立封闭、占主导地位的垄断和保护主义集团对抗；另一个是促进团结合作，倡导开放包容，从全人类福祉出发实现互利共赢。历史经验告诉我们，开放而不是孤立，融合而不是脱钩，互利而不是利己，是引领我们共同克服困难的法宝，也是引导全球经济健康发展的正确道路。《RCEP协定》的签署反映了所有成员国支持多边主义和自由贸易的必胜信念。正如外交部发言人王文斌强调的
，RCEP的生效实施，是多边主义和自由贸易的重大胜利。面对百年未有之大变局下的动荡变革，国际进步与合作的力量乃是大势所趋，不可阻挡。助力双循环发展格局，促进开放型经济新体制的形成
为外循环稳环境，为内循环增动力，RCEP的生效将推动中国双循环发展格局的建立，促进更高水平的开放型经济新体制的形成。
首先，RCEP将助力中国双循环发展格局的构建与形成。一方面，RCEP连通区域内资源与市场，打通国内外供给与需求，通过构建一体化的规则，提升区域经济发展环境的稳定性，为外循环的顺利运行保驾护航。RCEP成员国地缘邻近，发展水平多元，资源禀赋各异，产业优势互补，市场潜能巨大。这些有利条件能帮助我国减少对美国等西方发达经济体的依赖，增强我国产业链与供应链安全，还将提高我国抵御国际政治经济动荡风险的能力。另一方面，RCEP带动中国企业充分融入大市场，为内循环注入新动力。通过减让关税、统一的原产地规则和高效的便利化措施，区域内商品和制造业原材料的流动性增强，企业交易成本下降，国际竞争力增强。高水平的开放要求中国企业直接对标国际先进企业，对接国际技术标准，提高产品质量，攻克关键技术，从而持续提升企业参与国际合作与竞争的能力。这一过程还将促进我国制造业向中高端迈进，推动产业结构升级。
1月1日拍摄的正在进行集装箱装卸作业的文莱摩拉港码头。文莱摩拉港由中国和文莱合资企业――摩拉港有限公司运营。新华社发
其次，RCEP的生效将推动更高水平的开放型经济新体制的形成。一方面，投资自由化与贸易便利化将提升我国开放水平，促进经济增长。投资开放，既能稳定国内已有外资，将更多外资引进来，又有利于国内资本更好地走出去，扩大优化产业链布局。商品市场开放，企业以较低的成本获取更优质的设备与原材料，提升产品品质，满足国内消费升级需求，提高中国产品的海外声誉。根据商务部国际贸易经济合作研究院发布的《RCEP对区域经济影响评估报告》，到2035年，RCEP将使中国出口和进口累计增量分别达到3154亿美元和3068亿美元，经济福利将累计增加996亿美元。另一方面，通过提高开放水平，RCEP将推动中国技术革新和制度创新。RCEP覆盖了电子商务、人工智能等新领域，在全球数字、绿色治理等领域开展新合作。科技创新和数字化变革推动中国与东盟等国在数字经济时代的融合，也推动中国技术的进一步革新。RCEP对于国际经贸新规则的尝试，使中国更加适应国际贸易规则的新变化。这些高标准的规则既体现了中国深化开放的决心和推动贸易自由化、全球化的信心，也为我国提供了适应新规则的机会，积累了制定新规则的经验，为未来的制度创新指明了方向。此外，RCEP的成功还将为中国下一步参与更高标准的《全面与进步跨太平洋合作关系协定》（CPTPP）打下坚实基础。
展望未来，在百年变局和世纪疫情的叠加共振下，RCEP将始终深化经济开放融合，推进区域合作迈上新台阶；拥抱多边主义与自由贸易，开创全球经济合作新局面；助力双循环发展格局，促进开放型经济新体制的形成。作为RCEP最积极的参与者和贡献者之一，中国将坚定支持东盟的中心地位，与成员国一道，携手同行，共谱繁荣美好的新篇章。
（作者单位：中国人民大学国际关系学院）
《光明日报》（ 2022年01月16日 08版）
