作者：西安财经大学副校长任保平 　　

　　经过40多年的改革开放，中国GDP增速进入加速换挡期。从“十四五”开始，我国经济发展进入了加快实施高质量发展的阶段。从这一阶段的国际国内特点出发，要积极构建以国内流通为主体的发展新格局，而构建发展新格局的关键是培育新的经济增长点。中国未来新的增长点应该是以新一代信息技术为支撑，以数字经济、网络经济、人工智能经济为核心的新经济。培育新增长点，需要完善的配套措施是培育壮大产业发展新动能，把经济发展的着力点放在实体经济上，积极实施工业化延伸战略，积极推进高水平对外开放。 　　

　　培育壮大产业发展新动能 　　

　　一是培育经济新动能。构建发展新格局，培育新增长点，首先要做好新旧动能转换，以创新驱动为引领，以高质量发展为目标，以新经济发展为核心，以数据等新生产要素为支撑，加快发展以数字经济为代表的新经济产业。 　　

　　二是在需求侧培育新的消费动能。在高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育更多新增长点，推动构建发展新格局。 　　

　　三是培育传统产业数字化转型带来的新动能。“运用新技术、新工艺、新模式改造传统产业，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，推动传统产业高端化、数字化、网络化、智能化、绿色化转型”。 　　

　　四是推进数字产业化和产业数字化。以数字经济为代表的新经济是中国经济发展的新增长点。构建新的发展模式，应积极推进数字工业化和产业数字化。通过智能化、数字化的新型生产模式，改造传统产业，推动数字经济的创新活动向生产领域渗透，产业链向中高端延伸，提升传统制造业的产品质量和竞争力，构建数字经济形态的新型产业，推动我国产业体系整体升级。 　　

　　把构建新发展格局的着力点放在实体经济上 　　

　　一是加强对实体经济的科技支撑，突破推动实体经济发展的关键核心技术，提高实体经济产业发展的基础能力。吸引更多人才进入实体经济，实现人口红利向人力资源红利、人才红利转变，积极推动创新创业。 　　

　　二是推动传统实体经济产业转型升级，以实体经济供给侧结构性改革为主线，以实体经济智能化转型为主攻方向，推进实体经济产业基础再造和产业链升级工程，拓展实体经济产业发展新空间，使实体经济在新技术背景下焕发新的生机和活力，形成新的增长点，创造发展新优势。 　　

　　三是为实体经济创造良好的发展环境。完善实体经济高质量发展的制度体系，增强现代金融服务实体经济的能力，促进资本、人才、技术等创新要素向实体经济企业集聚。 　　

　　积极实施工业化延伸战略 　　

　　首先，启动高质量工业化进程。完善的工业化创新驱动机制将推动中国工业化从投资驱动向创新驱动转变。在工业化延伸战略中，我们应着眼于提高实体经济的供给质量，从而推动中国工业化进程，实现两者的同步和协调 　　

　　四是深化大数据、人工智能和实体经济融合。为提高供给体系质量，提高制造业创新能力，实施中国工业化延伸战略，培育制造业新生态，提高制造业全要素生产率。 　　

　　积极推动高水平的开放 　　

　　一是以“一带一路”建设为引领，推进高水平开放。打造对外开放升级版，推动形成对外开放新格局，在培育对外开放新增长点中实现贸易高质量。积极联合东盟、南美、非洲和“一带一路”沿线国家和地区，构建国际经济协调机制。 　　

　　二是提高开放质量和水平。扩大对外开放的范围和层次，完善开放结构布局，促进对外开放的领域、范围和层次的拓展，推动开放方式的创新、布局的优化和质量的提高。以高质量开放推动深层次结构调整，更好利用全球资源，打造开放新优势，培育开放型经济新增长点。 　　

　　三是营造更加开放的营商环境。在构建发展新格局中积极融入全球产业分工体系，提升中国产业在全球产业价值链中的地位，提高中国产业的国际竞争力，推动工业高质量发展。 　　

　　四是优化外资结构。推动外资从低端制造业向高端制造业和现代服务业转移。鼓励外商投资企业加大在华研发力度，吸引境外长期资金投资境内资本市场，引导外资投向现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业等领域建设发展新格局。 　　

　　来源：人民论坛网