摘 要
因此，5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》 。文件中提到，“顺应县城人口流动变化趋势，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，选择一批条件好的县城作为示范地区重点发展，防止人口流失县城盲目建设”。由此可以看出，人口净流入或者人口净增加，可能成为筛选示范县城的关键。,利用2010年和2020年的人口普查数据，梳理了中国各县的人口变化情况。
我们剔除了未公布截至2021年底，我国共有394个县级市、1301个县、117个自治县。, 7个区县完整数据的新疆、港澳台地区，得到了366个县级市、1240个县、111个自治县的6个区7个区，共计1717个县级行政区的数据，作为分析样本。
按2010-2020年全国人口自然增长5.29%，将其取整以5%的增幅作为参考，1717个县城中有329个这十年间的人口增长超过5%，接近或超过全国的人口自然增长幅度，占比为19.16%。省级行政区(含省、自治区、直辖市，以下简称省份)划分，有10个省份人口增长率超过5%，超过全国平均水平。
其中，扣除没有公布2020年县级人口数的新疆，在427个发债城投的县/县级市中，有109个样本2020年常住人口数较2010年增长幅度在5%以上，占比25%。31个县/县级市涨幅超过20%，占比7%。
广发证券发展研究中心数据来源：企业预警传播
2010-2020年1717个县城的常住人口变迁
2010-2020年329个县/县级市常住人口增幅高于5%
2010-2020年109个发债城投的县/县级市常住人口增幅高于5%
109个人口增幅较高的发债城投县/县级市经济财政数据
外发报告标题： 《城投解惑系列之三十六――城镇化政策中的人口净增县城，有哪些城投债》
上映日期：2022年5月7日
报告作者：的刘玉
