设计概算是由设计单位根据造价管理部门出具的设计图纸、说明和计价依据，编制的建设项目从准备到竣工交付所需全部费用的文件。经批准的设计概算不仅是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，也是签订施工合同和借款合同的重要依据，还是建设项目投资的最高限额。可以说，设计概算是整个工程造价控制过程中非常重要的一个环节。 　　

　　批准的设计预算具有以下功能： 　　

　　1.它是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的基础。国家规定：固定资产年度投资计划的编制和计划总投资及其组成金额的确定，应以批准的初步设计概算为依据。未经批准的初步设计及其概算的建设项目不得 　　

　　可以列入年度固定资产投资计划；经批准的建设项目设计总概算投资额是项目建设投资的最高限额。 　　

　　2.它是签订建设工程合同和借款合同的基础。《中华人民共和国合同法》明确规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。合同价格以设计预算为基础，总承包不得超过总额。 　　

　　预计投资额。设计概算是银行拨款或贷款合同、建设项目拨款或贷款总额和各单项工程拨款或贷款累计总额的最高限额，不能超过设计概算。 　　

　　3.它是控制施工图设计和施工图预算的基础。批准的设计预算是建设项目的最高投资限额，设计单位必须根据批准的初步设计和总概算进行施工图设计，施工图预算不能突破设计预算。如果需要突破总概算，要按照规定。 　　

　　该程序已上报审批。 　　

　　4.它是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳方案的依据。 　　

　　5.它是工程造价管理、标底编制和投标报价的基础。 　　

　　6.它是评价建设项目投资效果的基础。通过设计预算与竣工决算的对比，可以分析和评估投资效果，同时验证设计预算的准确性，有助于加强设计预算管理和建设项目的成本管理。 　　

　　二、做好设计概算的重要性 　　

　　工程造价的确定和控制贯穿于工程建设的全过程。概算是在项目确定并进入初步设计阶段后，对工程造价的确定和控制。设计预算应包括两部分：设计预算的编制和预算的审核。一般工业与民用建筑工程的设计可以 　　

　　采用初步设计和施工图设计，称为‘两阶段设计’。对于缺乏设计经验的技术复杂的项目，也可采用初步设计、扩大初步设计(技术设计)、施工图设计，称为‘三阶段设计’。设计预算是指项目初步设计阶段(包括 　　

　　技术)，根据设计意图，通过编制工程预算文件(修订预算文件)来预先计算确定工程造价。预估成本比预计成本更准确，但受预计成本控制。估算成本的层次非常明显，包括建设项目的总估算成本、每 　　

　　单个项目的综合成本估算和每个单元的成本估算。当设计采用三阶段设计时，初步设计概算应在技术设计阶段进行修改和调整。修订估计成本比估计成本更准确，但它受估计成本的控制。 　　

　　在项目的决策阶段，对生产等重大技术经济问题进行决策 　　

　　准备期内由价格、费率、利率、汇率决定的静态投资；以及从准备期到竣工验收期间工程、价格变化等各种因素形成的动态投资。静态投资是评估工程设计和施工图预算的基础。作为融资、供应和控制的动态投资 　　

　　资金使用的限额。 　　

　　从上述设计概算的作用可以看出，设计概算的重要性，设计概算的编制和审核是必不可少的。 　　

　　三、设计预算审核工作的作用 　　

　　设计预算的高低不仅影响工程造价的控制，而且影响投资计划的真实性和投资资金的合理分配。设计概算的审核和做好设计概算的审核工作非常重要，可以促进预算编制单位严格执行国家有关预算编制的规定。 　　

　　并制定费用标准，从而提高预算编制质量；有助于提升设计的技术先进性和绿色合理性。概算中的技术经济指标是概算的综合反应。与同类工程相比，可见其先进合理程度。有利于批准投资规模的建设项目，可以 　　

　　使建设项目总投资准确完整，防止任何扩大投资规模或遗漏的行为，从而减少投资缺口，缩小概算与预算的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最终导致实际成本大大超过概算。同时也投资建设项目。 　　

　　资金的落实提供了可靠的依据，投资充足，没有缺口，有利于提高建设项目的投资效益。 　　

　　第四，加强设计预算审查的重要性和必要性。 　　

　　设计预算审查的内容应包括：设计预算编制依据的合法性、及时性和适用范围；审查设计概算深度，是否有三级概算表；审查概算的范围和内容是否与主管部门批准的建设项目范围和具体内容一致；检查暂存 　　

　　项目建设范围和具体工程内容是否重叠，是否存在重复计算和遗漏；检查单位工程的工程量、定额和费用是否正确；检查其他费用所列项目是否符合规定，经营项目的固定投资、动态投资和流动资金是否到位。 　　

　　分隔列 　　

建设工程造价控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。从工程造价各阶段的作用和特点可以看出，只有设计阶段的概算比较全面、具体地反映了整个工程建设费用，才能使投资者真正做到"心中有数"。所

以实际工作中，应该按规定对设计院编制的概算进行审核，并通过审核对原概算进行补充、调整和完善，使批准后的概算真正符合工程建设实际情况，从而避免高估冒算或漏项少算的现象发生，使整个工程建设按照规定的

造价进行控制，使建设项目达到预期的目标。可以看出，不论什么投资主体，都应该把设计概算作为控制投资的重要依据，而不能忽视这一重要环节，更不能将其作为"额外负担"。