城乡居民养老保险，又称为城乡居民基本养老保险，是中国政府为解决城乡居民老年人口养老问题而设立的一项社会保障制度。它是为未参加基本养老保险的城乡居民提供养老保障、改善社会福利、促进社会和谐发展，以及解决老年人口养老问题而设立的一项制度。
根据《中华人民共和国城乡居民养老保险条例》，城乡居民养老保险的政策规定如下：
1）参保对象：较为广泛，包括在户籍管理范围内的未参加基本养老保险的城乡居民，主要是农民、城镇下岗失业人员、无业人员、搬迁安置人员等；
2）缴费标准：由个人按月缴纳，具体标准按地区政府规定为准；
3）缴费期限：城乡居民养老保险为个人自愿缴费，缴费期限不限；
4）养老金待遇：参保城乡居民达到法定退休年龄并满足相关条件后，即可领取养老金，具体标准按当地政府规定为准。
城乡居民养老保险的作用主要体现在以下几个方面：
1）促进社会和谐发展。城乡居民养老保险能够在一定程度上解决城乡居民老年人口养老问题，缓解了老年人的经济负担，有助于促进社会和谐发展；
2）提高生活水平。城乡居民养老保险能够为无保障的群体提供基本生活保障，提高广大城乡居民的生活水平；
3）增加个人财产积累。城乡居民养老保险在支付养老金的同时，也会积累一部分人均账户储备金，为城乡居民增加个人财产积累提供了一定的保障。
城乡居民养老保险的实施过程中，也存在一些问题，主要包括：
1）参保率偏低。由于城乡居民养老保险为自愿缴费制度，加之城乡居民整体素质水平较低、缺乏保险意识等原因，导致参保率偏低；
2）保障水平不高。当前城乡居民养老保险的养老金水平相对较低，难以满足广大城乡居民的养老保障需求；
3）资金管理亟待加强。城乡居民养老保险的资金管理主要由地方政府负责，但部分地方政府存在滞留资金、挪用资金等问题，导致资金管理亟待加强。
未来城乡居民养老保险的发展方向主要包括：
1）提升参保率。需要通过多种渠道，引导城乡居民增强保险意识，提高参保率；
2）提高保障水平。城乡居民养老保险还需要进一步完善保障机制，提高养老金水平；
3）加强资金管理。需要加强地方政府养老保险基金的管理能力，保障资金的安全使用和合理配置。
总之，城乡居民养老保险是中国政府为解决城乡居民老年人口养老问题而设立的一项社会保障制度。在实施过程中，虽然存在一些问题，但是城乡居民养老保险能够为城乡居民提供基本生活保障，促进社会和谐发展。在未来发展中，需要加强资金管理，提高保障水平，并通过多种途径提升参保率，为城乡居民提供更好的养老保障。
