在上一篇文章中，笔者和大家聊了江苏省和周边省份区划变动的一系列故事，比如江苏省和山东省，江苏省和浙江省。今天，笔者给大家讲一讲江苏省和安徽省的区划变化的故事。当时安徽省有三个县划入江苏省。其中两个县被重复分类。那么，为什么会这样呢？今天，我们就来谈谈这个问题。 　　

　　

　　 　　

　　

　　先说一下江苏省的具体情况。江苏省是中国的经济大省、粮食大省、人口大省。据2020年第七次全国人口普查统计，江苏省总人口已达8400多万人。在全国各省中排名第五，仅次于广东、山东、河南、四川。江苏省由苏北、苏中、苏南三个省组成。从饮食、口音、风俗习惯来看，苏北接近齐鲁文化或者中原文化。 　　

　　

　　苏中地区是标准的江淮文化，可以算是自成一派。至于苏南，是江南文化的代表。当时笔者的一个大学同学，是个标准的徐州姑娘。听她的方言时，带了点河南口音。江苏省的粮食产量很高，比如水稻、小麦等等，品种很多。江苏下辖13个地级市，俗称“十三太保”，即南京、苏州、无锡、南通、常州、镇江、扬州、泰州、盐城、淮安、徐州、宿迁、连云港等。 　　

　　

　　 　　

　　

　　其中，南京是江苏省省会城市，全国15个副省级城市之一。另外，苏州虽然是地级市，但GDP超过2万亿。2021年，江苏省GDP总量超过11.6万亿元，位居全国第二。从GDP总量来看，江苏省的GDP总量甚至超过了一些中等发达国家。比如2021年，江苏省和韩国的GDP总量谁更高，现在还不得而知。 　　

　　

　　今天说的是三个县，萧县，砀山县，江浦县。古代历史上，关于这三个县的诗词比比皆是。如“山名芒砀势穹崇，汉祖严祠翠霭中。紫气应时胜碧落，素灵何处泣秋风”，“我是朱陈旧使君，劝农曾入杏花村。而今风物哪堪画，县吏催钱夜打门”等。 　　

　　

　　 　　

　　

　　至于安徽省和江苏省的分区大纲，是经过几个阶段才逐渐形成的。179年，元朝统一全国后，疆域空前。依靠唐宋时期的州县划分，无法有效管理各地区。在这样的情况下，元朝借鉴金国兴崇尚书柜的经验，设置行省制度，将全国分为10省，如河南江北省、湖广省、江浙省等等。元朝统治时期，安徽和江苏的长江以北地区都属于河南的江北省。 　　

　　

　　1368年，明朝建立后，继承了元朝的行省制度。不过已经改进调整了。因为明朝有两个首都，逐渐形成了南北直隶和十三省。北直隶包括今天的北京、天津和河北三省，南直隶包括今天的上海、江苏和安徽三省。现阶段，萧县、砀山县、江浦县均属南直隶县管辖，萧县、砀山县与河南省贵德府相邻。 　　

　　

　　 　　

　　

　　17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军和南明政权，逐步建立了对全国的统治。他们根据自己的需要，调整了各省的划分，形成了18省的划分格局。清朝在明朝原有行省的基础上，对其进行了修改完善，划分为十八省，由此产生了汉代有十八省的说法。北直隶改称直隶省，清朝设立直隶总督。南直隶地位下降，改称江南省。 　　

　　

　　因为江南省经济发达，人口多，跨度大，管理难度不小。朝廷的大部分资金都依赖江南省，用于管理的实际需要。康熙6年，清朝废江南省，设江苏省、安徽省。安徽省成立后，省会设在安庆。江苏省建国后，两江总督在江宁府，即南京。江苏巡抚在苏州、江宁府、苏州都有省会的职能。 　　

　　

　　 　　

　　

　　一个有趣的情况出现了，虽然安徽省会在安庆。但安徽巡抚、安徽公使、安徽省政府继续在南京办公。就连安徽省的省考也是在南京举行的。这种情况一直持续到乾隆朝，经朝廷多次催促，上述衙门才迁到安庆府。清朝统治时期，萧县、砀山县归徐州府管辖，继续与河南贵定府(今商丘市)为邻。 　　

　　

　　至于江浦县，归江宁府管。1912年，统治了200多年的清朝灭亡，我国进入军阀混战的复杂阶段。各种军阀 　　

为了争夺地盘，展开了长期的混战，对安徽、江苏各地的经济造成了极大的破坏。很多农田被荒废，各地的河流、湖泊急需治理。一转眼到了1949年，三大战役结束以后，长江以北的大片地区陆续解放。

　　

　　

在这一阶段，出于临时性的管理需要。安徽省被分为了皖北行署区、皖南行署区，江苏省的情况更复杂。首先，南京市被临时提升为直辖市，成为了建国初期的10多个直辖市之一。在建国初期，武汉、广州、西安、沈阳等城市，都是临时性的直辖市。其次，设立了苏北行署区、苏南行署区。苏北的徐州、新海连市等7个县市，被划入了山东省管理。

　　

江苏省的萧县、砀山县、江浦县，则划入了皖北行署区管理。行署区到底属于什么区划呢？行署区属于建国初期的区划，相当于省份。除了上述几个行署区之外，还出现了旅大行署区、陕南行署区、川南行署区等一系列的行署区。随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。进入经济发展的阶段以后，过分复杂的区划反而不利于经济建设。

　　

　　

1952年，苏南、苏北两大行署区，重新合并为江苏省。南京市被降级，再次成为了江苏省的省会城市。同一年，皖北行署区、皖南行署区合并，组成了安徽省，省会确立在合肥市。1953年，划入山东省代管的7个县市，还给了江苏省。2个多月以后，安徽省把萧县、砀山县、江浦县，重新划入了江苏省。换而言之，这3个县被代管了3年时间。

　　

截至1953年，安徽省、江苏省的区划轮廓，基本上回到了1949年的格局。不过，这样的区划格局仅仅维持了2年多时间。1955年，治理洪泽湖的工程提上了日程。洪泽湖的西侧是泗洪县、盱眙县，隶属于安徽省管理，东侧是江苏省的洪泽县、金湖县等几个县。治理洪泽湖的工程量很大，东西两侧隶属于两个省，各省的人力物力和工程进度，都需要统筹和协同。

　　

　　

在这一点上，难度非常大。1955年夏天，为了治理洪泽湖的需要，安徽省的盱眙县、泗洪县，被划入了江苏省管理。为了弥补安徽省的损失，江苏省的萧县、砀山县被第二次划给了安徽省，隶属于安徽省宿州专区管理、60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，宿州专区更名为宿州地区。

　　

进入80年代，随着我国各地经济持续高速发展。为了适应经济发展的需要，各省下辖的各个地区，开始陆续调整为地级市。1998年，宿州地区被撤销，设立了宿州地级市，萧县和砀山县隶属于宿州市管理。不过，这两个县距离宿州城区比较远，距离徐州市区反而比较近。尤其是萧县，就在徐州市区的边上。

　　

　　

对于这两个县的人们来说，一般办事、就医或者上学，都会选择前往徐州市。一位萧县的朋友认为，如果萧县隶属于徐州，徐州的主城区能够继续扩大，萧县还能通城铁或者地铁。不得不说，确实存在这种可能性。

　　

　　

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。