来源：人民网-人民日报 　　

　　

　　今年各项留抵退税政策新增退税总额约1.64万亿元，国家融资担保基金新增再担保合作业务1万多亿元.5月31日，《扎实稳住经济的一揽子政策措施》(以下简称《一揽子政策措施》)正式发布，包括六个方面33条措施。国家发展和改革委员会副主任赵晨曦表示，他将尽一切努力尽快推动一揽子稳定经济的政策和措施。 　　

　　

　　稳定市场主体 　　

　　

　　扩大缓缴社会保险费政策。 　　

　　

　　只有聚焦市场主体，才能稳增长、保就业、保民生。 　　

　　

　　保持产业链供应链稳定，打通堵点。《一揽子政策措施》降低市场水、电、网成本，推进市场住房租金阶段性减免等七项措施出台。工信部副部长许晓兰全力保障重点产业链供应链顺畅稳定，动态调整部级白名单企业范围，加快省级白名单企业区域互认，加强上下游衔接服务。“点对点、一对一、短期、快速等。还将通过帮助重点产业链供应链龙头企业、重点节点企业解决实际问题，在长三角、珠三角、京津冀等重点区域保产、增产、扩产。”许晓兰说，“在不久的将来，我们将加大力度，推进政策，使其更加准确，并在6月底前生效。” 　　

　　

　　救助市场主体，扩大减负范围。人力资源和社会保障部副部长李忠介绍，《一揽子政策措施》将扩大实施社会保险费缓缴政策，主要体现在两个方面：一是疫情严重地区所有以单位参保的中小企业和个体工商户，分阶段缓缴三项社会保险费的单位缴费，缓缴期执行至2022年底。二是在5个贫困行业缓缴社会保险费阶段性政策的基础上，进一步扩大到其他受疫情影响严重、行业大面积生产经营困难、符合国家产业政策的贫困行业。养老保险费递延期限执行至2022年底，工伤、失业保险费递延期限不超过1年。五个贫困行业原规定的养老保险费递延期限将相应延长至年底。 　　

　　

　　为中小企业排忧解难，兼顾当前和长远。“在33项措施中，有14项和24项支持中小企业，例如，进一步加强增值税退税政策。”许晓兰表示，这些政策措施与前期已经出台的政策形成合力，推动解决了企业现金流严重不足、还本付息压力大、市场需求持续低迷等实际困难。 　　

　　

　　稳定投资，促进消费 　　

　　

　　全面取消二手车限迁政策。 　　

　　

　　稳增长，必须牢牢把握扩大内需这个战略基点。 　　

　　

　　发挥投资的关键作用，基础设施建设将是排头兵。《一揽子政策措施》建议加快推进一批探明的水利工程，加快交通基础设施投资。例如，今年将再开工一批已纳入规划、条件成熟的水利工程，包括南水北调后续工程、防洪减灾重点工程、病险水库除险加固工程等重大调水工程。启动新一轮农村公路建设和改造。在完成今年目标任务的基础上，新改建农村3万公里 　　

　　

　　《关于扎实推动“十四五”规划交通运输重大工程项目实施的工作方案》提出，各地区汽车限购不新增措施。已实施限购的地区，应逐步增加汽车增量指标数量，放宽购车者资格限制，鼓励市区和郊区指标差别化政策。全面取消二手车限迁政策。研究进一步放宽皮卡车进城限制。 　　

　　

　　“汽车消费的稳定增长，对于促进消费的回升，带动整个汽车产业链的可持续发展，具有非常重要的作用。”商务部副部长盛表示，将鼓励有条件的地区开展旧车交易，扩大新车销售规模，加快取消对二手车交易的不合理限制。 　　

　　

　　今年1-4月，中国实际使用外资增长20.5%。然而，由于外需增速放缓、新冠肺炎疫情等因素，稳定外资面临诸多挑战。 　　

　　

　　《一揽子政策措施》提出加快推进重大外资项目，积极吸引外资。充分发挥重大外资项目的引领作用，对投资额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目，尽快示范启动。进一步拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的高新技术和“专新”企业开展外债便利化额度试点。 　　

　　

　　盛介绍，以重点外资企业和项目为重点，目前建立了一对一“直通车”联系机制、疫情动态快速反应机制、外商协会常态化交流机制、外国人语言服务机制等四项机制，及时响应需求，促进复工复产。 　　

　　

　　“将加快修订《一揽子政策措施》，进一步扩大鼓励范围。”盛表示，将进一步梳理亿美元以上的外资大项目，加大招商引资和要素保障力度，推动项目早落地、早投产、早投产。 　　

　　

　　基本生活保障 　　

　　

　　失业保险的返还标准更高。 　　

　　

　　就业是最大的民生。今年以来，中国出台了一系列稳定就业、提高技能和防止失业的政策措施。 　　

　　

　　李忠介绍，《鼓励外商投资产业目录》在失业保险方面主要体现在三个“多”字： 　　

　　

　　稳定的岗位回报标准更高。在早期阶段，中小企业 　　

稳岗返还比例由60%提至90%的基础上，将大型企业返还比例由30%提高至50%，支持各类参保企业应对疫情影响。

　　

留工补助范围更广。一次性留工补助受益范围由出现中高风险地区的中小微企业扩大至该地区的大型企业。同时，各省根据疫情影响程度和基金结余情况，还可扩大到未出现中高风险疫情地区的餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输等5个特困行业企业。

　　

支持扩岗举措更新。《一揽子政策措施》提出，企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准，向企业发放一次性扩岗补助，具体补助标准由各省、自治区、直辖市确定。

　　

“前期出台的失业保险稳岗和留工补助政策已逐步落实，失业保险稳岗资金已直达企业。”李忠说。

　　

重要民生商品保供稳价，也关系群众基本生活。“越是在困难的时候，越要抓好重要民生商品保供稳价、牢牢兜住民生底线。”赵辰昕说。去年11月，国家发展改革委牵头印发《关于进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》，将保障范围扩大到“七类人群”，进一步缩短了补贴发放时限，补贴标准与物价上涨幅度挂钩联动。

　　

“近期，部分地方达到了启动条件，已经启动了相关机制，正在按程序向困难群众发放价格临时补贴。”赵辰昕说，我们鼓励有条件的地方向困难群众发放一次性补贴。《 人民日报 》( 2022年06月01日 02 版)