作者：郭海英 　　

　　近日，各省区市陆续公布了2021年常住人口增加情况。全国29个重点城市数据显示，2021年，武汉常住人口1364.89万人，创历史新高，比上年增加120.12万人，增长9.7%，居重点城市之首。成都和杭州分别以24.5万人和23.9万人的人口净增数位列第二和第三，青岛、郑州、宁波、南京等“新一线城市”进入前十。 　　

　　近年来，许多城市出台了积极的人口发展政策，特别是在中国的重点城市和区域中心城市。人口增量已经成为衡量城市竞争力的重要指标之一。增量领先或靠前的城市采取了什么样的“吸引人”和“留住人”措施，备受舆论关注。据专家分析，武汉2021年人口增长之所以在重点城市中排名第一，主要源于四个因素： 　　

　　第一，疫情过后经济全面复苏。2021年，武汉GDP同比增长、投资增长、消费增长分别为12.2%、12.9%、10.5%，均实现两位数增长。二是重点产业升级和科技创新吸引大量人才入驻。第三，总部经济带来的大量人才中，国内毕业生就业是主力军。2021年，共有34.5万名毕业生留在中国。第四，提高城市竞争力和软环境，增强城市吸引力，大力提升城市功能品质。比如，2017年，武汉实施“百万在汉大学生创业就业工程”，提出“百万大学生留下”的目标。到2019年，全国共新增在读大学生109.5万人，提前两年完成原计划。 　　

　　以上分析揭示了去年武汉常住人口大量增加的原因。有些反映了武汉的具体或特殊情况，有些在重点城市和区域性中心城市具有代表性。总体来说，新冠肺炎疫情对武汉的影响较大，因此整体经济复苏对人口增长会有很大的“补偿”作用。数据显示，2020年，武汉常住人口将比2019年增加123.57万人，2021年将比2020年增加120.12万人。2021年武汉经济全面复苏的规模和力度大于2020年，但武汉新增人口数量与近两年大致相当。可见，武汉人口增长具有很强的惯性和韧性。疫情后的经济恢复对武汉人口增长有一定的“补偿”作用，但这不是2020年和2021年武汉人口增长的主要原因。 　　

　　综上所述，近年来，武汉市常住人口大幅增加，体现了武汉市在发展总部经济、推进科技创新、不断改善优化营商环境、增强城市吸引力、竞争力和发展后劲，特别是提高城市对人才的吸引力、感召力和支撑力、优化人口结构、促进人口均衡高质量发展等方面取得的突出成绩。这就像一套“城市竞争力密码”，说明武汉在吸引人才、使用人才、培养人才方面形成了鲜明的特色和巨大的竞争优势。对其他城市优化营商环境和人口人才发展政策，提高城市“人才竞争力”具有积极的借鉴意义。 　　

　　武汉《城市竞争力守则》的另一个启示是，城市人口均衡高质量发展要重在数量而非数量，要不断提高人才发展和竞争在人口发展和竞争中的权重。与武汉等重点城市相呼应，北京、上海等特大城市近年来采取了一系列疏解城市功能的措施，常住人口增速明显放缓。但与此同时，放宽了人才尤其是高端人才的落户门槛，以“人才发展与竞争”提升“人口发展与竞争”的水平。 　　

　　每个城市