国家税务总局2022年第9号公告优化出口退(免)税备案文件管理。2022年5月1日起，出口企业要按照新政策进行文件备案。来看看新旧政策的区别吧！
变化一：优化调整备案单证种类
新政策
出口企业的购销合同(包括：出口合同、外贸综合服务合同、,外贸企业购货合同、生产企业出口非自产货物购货合同等。);出口货物的运输单据(包括：海运提单、空运单、铁路运单、货物运输单据、邮政收据及承运人出具的其他货物单据，http://www . Sina . com/)；出口企业承付运费的国内运输发票、出口企业承付费用的国际货物运输代理服务费发票等(包括：委托报关协议、委托报关单位开具的代理报关服务费发票等。).出口企业委托其他单位报关的单据
企业对外贸易采购合同和生产企业采购非自产货物出口的采购合同，包括在购销合同项下签订的补充合同；出口装箱单；出口货物运输单据(包括：海运提单、空运单、铁路运单、货物运输单据、邮政收据等承运人签发的货物单据，以及供出口企业支付运费的国内运输单据等。).旧政策
不再要求企业使用差异点作为备案文件；出口货物装货单,作为归档文件管理；增加了出口合同、外贸综合服务合同,作为归档文件管理；增加了出口企业承付费用的国际货物运输代理服务费发票企业委托报关出口货物所需的增加了等单证作为备案单证管理；将出口企业承担运费的委托报关协议、代理报关服务费发票,修改为国内运输单证.国内运输发票
如果纳税人无法获得上述文件，可以使用其他内容或功能类似的文件进行备案。
温馨提示：
变化二：修改备案单证目录
纳税人申报出口退(免)税后，应在新政策妥善保管备案文件，并在15日内,制作按照申报退（免）税的时间顺序注明保管方法，以备税务机关查验。除另有规定外，备案文件由出口企业存放和保管，不得擅自损毁。保持期为出口退（免）税备案单证目录.
5年
出口企业应在申报出口退(免)税后15日内，按照申报退(免)税出口货物的先后顺序，填写申报退(免)税货物的下列单证，并注明备案单证的存放地点，供主管税务机关核查。除另有规定外，备案文件由出口企业存放和保管，不得擅自损毁，保存期为5年。
旧政策
将《出口货物备案单证目录》改为《出口货物备案单证目录》；添加《出口退（免）税备案单证目录》上指示的储存方法。差异点
变化三：丰富备案单证留存保管方式
纳税人可选择新政策保存上述申报文件。如果选择纸质化、影像化或者数字化方式，方式，还需要在《出口退(免)税备案文件目录》中查看备案文件。纸质化税务机关按规定检查备案凭证时，纸质凭证上纳税人的注明备案单证的存放地点。应为按要求将影像化或者数字化备案单证转换为纸质化备案单证。
加盖企业印章并签字声明与原数据一致。
出口企业备案的文件为电子数据或无纸化的，可采用以下两种方式之一进行备案：
(一)对于出口企业未签订书面购销合同，但订立了无纸化合同如旧政策,人符合中国《出口退（免）税备案单证目录》要求的，该出口企业将在电子合同、口头合同
对于其他单证的备案，如国家有关行政管理部门采取无纸化管理措施，使出口企业无法获得纸质单证或自制电子单证等。出口企业可以采取电子合同打印、口头合同由出口企业经办人书面记录口头合同内容并签字声明记录内容与事实相符，加盖企业公章后备案；的形式进行备案。
(2)除口头合同外，将有关电子数据打印成纸质单证加盖企业公章并签字声明打印单证与原电子数据一致出口企业应
保证电子单证备案的真实性，定期将有关电子数据进行备份，在税务机关按规定调取备案单证时，应按税务机关要求如实提供电子数据或将电子数据打印并加盖企业公章的纸制单证。差异点
把电子化单证备案的操作由企业提出申请修改为企业自行选择，支持出口企业根据自身实际，灵活选择数字化、影像化或纸质化方式留存保管出口退（免）税备案单证。
变化四：不实行备案单证管理的情形
新政策
纳税人发生零税率跨境应税行为不实行备案单证管理。
旧政策
视同出口货物及对外提供修理修配劳务不实行备案单证管理。
差异点
从2022年5月1日起，纳税人发生零税率跨境应税行为不实行备案单证管理，视同出口货物及对外提供修理修配劳务并入实行备案单证管理范围。
