调查方式有两种：网上问卷调查和现场体验式调查。体验式调查中，检查人员观察了13个城市的实体公交卡服务，抽取样本32张，均为成人公交卡，不包括学生卡、老年卡、优抚卡、爱心卡。 　　

　　

　　公交卡主要用于乘坐公共交通工具。对于大多数消费者来说，普通公交卡就能满足基本的出行需求。主题公交卡更倾向于满足部分消费者的个性化需求或纪念收藏需求，因此价格通常高于普通公交卡。 　　

　　

　　实地观察发现，部分城市普通公交卡供给不足或只提供主题卡而不提供普通卡，导致消费者只能购买价格较高的主题卡或是异形卡的情况.在淮安市检查时，检查人员发现淮安市存在普通公交卡和高价异形卡，售价10元。但在淮安区某网点办理公交卡时，工作人员直接提供了30元的异卡，并表示“仅此一张”。 　　

　　

　　 　　

　　

　　徐州某营业厅窗口收费公示 　　

　　

　　现场检查结果显示，32个样本中，只有盐城市注册公交卡和淮安市未注册普通公交的卡费可以全额退还。 　　

　　

　　镇江的记名公交卡和扬州的记名和不记名普通公交卡可部分退卡，每张卡每月扣1元的费用后退还剩余卡费.其他样本卡费不退，不退卡费比例为84.38%。对于卡费不能退的原因，大部分都被告知该费用是购卡的费用。 　　

　　

　　 　　

　　

　　网络问卷调查结果显示，32.90%的消费者不能理解公交卡费用不退的规定，认为未损坏的公交卡退卡后可以回收；此外，43.72%的消费者对这一规定表示理解，但希望降低刷卡手续费金额。 　　

　　

　　此外，检查人员在徐州、常州、连云港、宿迁等地实地检查时也发现，部分网点的卡内余额可以退还，但需要回收公交卡片且卡费不退。也就是说，消费者支付了卡费，但最终仍然不能拥有卡的所有权。 　　

　　

　　 　　

　　

　　实地考察显示，几乎所有样本均设有最低充值金额，对南京最低充值金额的要求最高，50元的需求最高。 　　

　　

　　最低充值金额和单次充值金额的设定，使得很多消费者在充值时受到限制，可能会超出自己的需求。但如果他们想退余额，会有困难，比如扣除手续费，必须去指定营业厅，赎回时间长等。 　　

　　

　　对于卡内余额的退还，网络问卷调查结果显示，20.57%的消费者退卡时无法退还卡内余额，43.08%的消费者需要扣除部分金额，退还剩余部分。 　　

　　

　　现场检查结果显示，19款样品可全额退款，2款样品扣除一定比例的手续费后可全额退款，1款样品卡余额不超过50元可全额退款。超过50元的，只能转到相应的APP进行公交消费。其余10张样本卡中的余额不可退款，占观察样本总数的31.25%。 　　

　　

　　 　　

　　

　　此外，《支付机构预付卡业务管理办法》第8条规定，记名预付卡应当可挂失，可赎回. 　　

　　

　　但实地检查结果显示，扬州、南通、无锡的记名公交卡不能挂失，南通、无锡的记名公交卡不能兑换卡内余额，明显不符合相关规定。 　　

　　

　　 　　

　　

　　随着电子支付方式的普及和技术的发展，NFC电子公交卡的普及率大大提高。作为更便捷的虚拟交通卡，线上问卷调查结果显示，25.38%的消费者选择NFC电子公交卡乘坐公共交通。 　　

　　

　　检查人员对江苏省13个城市的NFC电子公交卡刷卡手续费进行了连续观察和记录，结果显示：通过手机电子钱包办理江苏交通一卡通的虚拟交通卡均需支付一笔原价为25元的“不可退开卡服务费”。 　　

　　

　　 　　

　　

　　从访谈调查来看， 　　

NFC开卡服务费南通、徐州、淮安、镇江、泰州、宿迁6个城市一直保持25元的原价；南京和连云港部分时间为原价收取，部分时间为8.8元的福利价；扬州一直为活动价10元，苏州为活动价9.9元，无锡和常州为活动价8.8元，盐城为3.9元。

　　

类比国内其他部分城市NFC电子公交卡开卡费，北京设置的不可退开卡服务费金额为0元，上海、广州、深圳和杭州均为可退开卡服务费，其中上海开卡服务费为0元，广州为20元，深圳为20元（活动期间为0元），杭州为15元（活动期间为0元）。对于开通NFC电子公交卡需要支付的开卡服务费，21.23%的消费者认为不应该收取开卡服务费，32.06%的消费者认为开卡服务费应该在1―10元区间，29.21%的消费者认为开卡服务费应该在11―20元区间。

　　

　　

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