【特别关注金砖合作】 　　

　　作者：唐新华(中国现代国际关系研究院气候变化与生态安全研究中心副主任、副研究员) 　　

　　当前，世界正面临严峻的全球性挑战，如气候危机迫在眉睫，经济复苏乏力，发展差距扩大，气候治理体系不稳定，霸权冷战思维煽动等。人类社会的发展和安全需要以新的文明愿景、新的发展理念、新的合作模式为引擎，带动国际社会特别是以金砖国家为代表的发展中国家在危机中培育新机遇，在变革中创造新机遇。 　　

　　6月23日，主题为“构建高质量伙伴关系，开创全球发展新时代”的金砖国家领导人第十四次会晤将举行。金砖国家发表了应对气候变化联合声明，将在此次会晤中寻求应对气候变化和绿色发展的新思路和新举措，对应对全球气候变化、推动全球绿色发展具有系统而深远的意义。 　　

　　维护全球气候治理体系公平与稳定的“金色基石” 　　

　　目前，全球气候治理的驱动力不足，气候危机的严重程度跟不上气候治理进程，特别是发达国家逃避资金、技术和能力建设的责任，导致《巴黎协定》难以全面有效实施。更严重的是，一些发达国家试图以新的市场机制削弱《巴黎协定》的核心基石――共同但有区别的责任原则，例如，欧盟推动“碳边界调整机制”，美国设计“气候俱乐部”治理框架，试图将碳关税机制嵌入全球贸易规则，并通过设置绿色贸易壁垒，迫使发展中国家支付高额贸易碳税，旨在改变联合国框架下的全球气候治理框架。联合国框架下公平公正的气候治理原则面临破坏，《巴黎协定》和《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)基石面临重大不稳定风险。一些霸权国家试图在气候领域建立所谓基于规则的气候新秩序，而不是继续维护以联合国框架为基础的气候治理秩序，这将对发展中国家构成重大战略威胁，破坏现有国际气候治理体系的稳定性。 　　

　　面对全球环境治理面临的前所未有的困难，金砖国家发表气候声明，重申《公约》和《巴黎协定》是应对气候变化国际合作的基本法律遵循和主渠道，坚持多边主义，呼吁各国坚持共同但有区别的责任和各自能力原则，考虑不同国情。在已有共识的基础上，根据国家自主决定出资的制度安排，《公约》和《巴黎协定》将得到准确、均衡、全面的实施。《金砖国家联合声明》是团结发展中国家维护国际气候治理体系公平稳定的支柱，也是倡导在联合国框架下维护和构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系的基石。 　　

　　推动全球经济绿色复苏增长的“金色引擎” 　　

　　新冠肺炎疫情对过去十年的全球发展成就产生了巨大影响。经济复苏的不均衡加剧了全球不平等，南北差距继续扩大。更为严重的是，在全球温室气体排放空间逼近临界点的时候，一些发达国家试图通过霸权工具向发展中国家施压，要求其增加减排责任，剥夺发展中国家的发展权利，比如推动“碳关税同盟”改变全球贸易规则，以“绿色贸易”的名义将自己的减排责任转嫁给发展中国家。在这方面，金砖国家强烈反对将气候变化政治化，反对一切形式的单边主义和保护主义，反对利用气候议程设置绿色贸易壁垒。 　　

　　另一方面，绿色转型给全球经济、贸易和金融带来巨大机遇，绿色创新发展是新一轮全球发展模式竞争。在碳中和议程的推动下，世界主要经济体正在加快经济的质量、效率和动力变革，构建绿色低碳循环发展的经济体系。为此，金砖国家在国家、地方、行业和企业层面，在清洁能源、低碳技术、可持续和有韧性的基础设施建设、碳市场、适应气候变化等领域开展了信息交流与合作。共同推进绿色低碳发展，以科技创新驱动推动能源资源、产业结构、消费结构转型升级。金砖国家在绿色创新和绿色经济领域广泛深入的合作和绿色市场的培育，将带动更多发展中国家实现绿色复苏和绿色转型升级。 　　

　　构建人与自然生命共同体的“金色伙伴” 　　

　　为应对气候危机，为塑造和建立全球气候治理新秩序，一些发达国家极力在各地区、各领域形成气候伙伴关系，逐步建立起以跨大西洋绿色联盟和印太绿色联盟为双轮驱动、以先锋联盟为引擎的气候创新伙伴关系网络。如果按照一些西方国家秉持的“权力游戏”逻辑，以单边主义和排他性多边主义为旗帜，以维护所谓“气候正义”为舆论标签，以维护霸权体系为应对气候危机的战略目标，国际社会多年形成的气候合作共识将受到严重冲击，气候危机加速发展的系统性风险将得不到遏制，甚至引发国际安全的动荡。 　　

　　面对新的战略挑战，金砖国家再次重申对多边主义的承诺，强调发达国家应率先加大减排力度，履行气候资金承诺，尊重发展中国家和经济转型国家的发展权利和政策空间。金砖国家领导人第十四次会晤将在全球发展的新时代建立高质量的伙伴关系。 　　

　　与自然共命运。如果一些国家成立单边气候治理“俱乐部”，只会进一步扩大全球气候治理赤字，导致治理进程倒退和治理机制碎片化。中国提出构建人与自然共同体的倡议，强调发达国家应拿出更大的雄心和行动，帮助发展中国家提高应对气候变化的能力和应变能力，为发展中国家提供资金、技术和能力建设支持，避免设置绿色贸易壁垒，帮助发展中国家加快绿色低碳转型。金砖国家形成的气候伙伴关系将在构建人类和自然生命共同体方面发挥示范和引领作用，推动全球朝着平衡、协调和包容的方向发展。 　　

　　照亮人类迈向生态文明的“金色之光” 　　

工业文明推动了人类社会经济的快速增长，却破坏了人与自然的和谐以及全球生态系统的稳定，加剧了国家间对地球有限资源的竞争，国家发展更加分化。当前，人类社会站在全球性危机的十字路口，需要反思既往发展道路，走生态文明之路，最终实现一个人与自然和谐共生的现代化。

中国是全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者。金砖国家发表了应对气候变化联合声明，为共同加快低碳和气候韧性转型，携手国际社会实现可持续、平衡和包容性复苏发展照亮了前进方向。6月24日举行的全球发展高层对话会，主题为“构建新时代全球发展伙伴关系，携手落实2030年可持续发展议程”，将成为驱动联合国2030可持续发展议程落实的主引擎，带动更多国家共谋绿色发展、共建清洁美丽世界，推动人类社会从工业文明时代跨入生态文明时代。

《光明日报》（ 2022年06月22日12版）

来源： 光明网-《光明日报》