10月15日，银行“排头兵”宣告成立。基于2020年的数据，评估确定了19家国内系统重要性银行，包括6家国有商业银行、9家股份制银行和4家城市商业银行。 　　

　　幸福家庭根据系统重要性从低到高分为五组： 　　

　　第一批8家，包括平安银行、光大银行、华夏银行、广发银行、宁波银行、上海银行、江苏银行、北京银行； 　　

　　第二组4家，包括浦发银行、中信银行、中国民生银行、中国邮政储蓄银行； 　　

　　第三组3家，包括交通银行、招商银行、兴业银行； 　　

　　第四组4家公司，包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行和中国农业银行； 　　

　　没有银行进入第五组。 　　

　　几家欢乐几家愁，几家银行让人大跌眼镜。 　　

　　第一集团中，宁波银行、上海银行、江苏银行、北京银行四家城商行在行业龙头中突围，位列第一集团，与平安银行、光大银行、华夏银行、广发银行四家股份制商业银行“平起平坐”。 　　

　　所以，地理位置并不限制对国内系统内重要银行的评估。 　　

　　第二组，近年来“民生银行”频繁出现。截至6月，该行拨备覆盖率为142.87%，在股份制商业银行中排名第二，不良贷款率为1.8%，在所有股份制商业银行中排名第一。 　　

　　第三集团中，招商银行与兴业银行并列，留下了它的“熟人”平安银行。 　　

　　第四组，全部是国有大银行。 　　

　　能力越大，责任越大。事实上，2018年11月，监管发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，明确了我国银行业、保险业、证券业系统重要性金融机构评估认定、附加监管和恢复的总体政策框架。 　　

　　2020年12月发布了《系统重要性银行评估办法》，明确了我国系统重要性银行认定的基本规则。做好系统重要性银行附加监管工作，需要尽快发布《附加监管规定》，为实施系统重要性银行附加监管提供指导和依据。 　　

　　根据监管规定，不同类别的系统重要性银行对附加监管要求有不同的规定。系统重要性银行分为五组，分别适用于0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加资本要求，附加杠杆率为附加资本的50%，分别为0.125%、0.25%、0.375%和0.5。 　　

　　值得注意的是，不同集团的系统重要性银行在恢复和处置计划、信息提交和披露、公司治理等方面的要求是相同的。 　　

　　《附加监管规定》对系统重要性银行提出更高的资本和杠杆率(商业银行一级资本净额与调整后的表内外资产余额之比)要求，促进系统重要性银行提高损失吸收能力；要求系统重要性银行在发生重大风险时提前规划应对方案，以提高风险处置能力；从宏观审慎管理的角度，要加强事前风险预警，微观审慎监管要协同配合，形成合力。 　　

　　能力越大，责任越大，系统重要性银行的“出笼”也充分说明了监管和市场对它们的重视。 　　

　　下一步，中国人民银行和中国银行保监会将按照《系统重要性银行附加监管规定（试行）》，共同做好系统重要性银行的追加监管工作，促进系统重要性银行稳健经营和健康发展。