最近住建部和发改委联合发布了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》(以下简称《办法》)，对建筑工程领域的EPC做了很多指导。文件的重点是什么？EPC的特点是什么？看完这篇文章，你会有一定程度的了解。 　　

　　《办法》值得注意的部分第三条：本办法所称工程总承包是指对工程设计、采购、施工或设计、施工等阶段进行总承包，对工程质量、安全、工期、造价全面负责。 　　

　　第十条（部分）：工程总承包单位应当同时具备与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。总承包商应具备相应的项目管理体系、项目管理能力、财务和风险承担能力，以及类似于所承包项目的设计、施工或总承包业绩。 　　

　　第十一条（部分）：工程总承包单位不得是工程总承包项目的施工单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位和招标代理机构。 　　

　　第十二条：鼓励设计单位申请取得施工资质，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。鼓励施工单位申请取得工程设计资质，具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。完成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报。 　　

　　什么是EPC模式？总承包(EPC)是工程总承包企业受业主委托，是按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包模式，是一种以向业主交付最终产品服务为目的，对整个工程项目实行整体构思，全面安排，协调运行的前后衔接的承包体系。.《办法》第3条中给出的定义 　　

　　EPC模式的特点和优势是什么？1. 减少设计和施工的交叠部分，降低工程造价 　　

　　工程造价的90%已经在设计阶段确定，施工阶段只影响工程投资的5%左右。而在传统的合同模式下，施工和设计是分离的，双方难以及时协调，导致重复劳动，使得工程造价超出预期。EPC模式下的设计和施工过程是统一协调的，对项目的投资有决定性的影响。 　　

　　2. 缩短建设周期，提高工程质量 　　

　　由于EPC模式在施工全过程都有质量控制，在设计阶段就能积极采用新技术和改进工艺做法，能以最快、最准确的速度发现施工图中存在的问题并提前解决。因此，EPC模式可以提高工程质量，减少返工，对缩短工期大有裨益。 　　

　　3. 管理关系简化，合同关系明了 　　

　　EPC模式简化了业主的招投标、合同谈判、施工管理协调等一系列工作，将业主从传统模式复杂的项目管理中解放出来，降低了合同管理中的风险，使业主有更多的精力专注于项目定位、投资限额和后期运营。 　　

　　4. 明确责任主体，强化风险管理 　　

　　在传统的承包模式下，建设项目至少需要业主、设计方、施工方、采购方等一系列环节。每个环节都是独立运行的，责任主体之间往往相互制约，相互脱节。推诿扯皮的情况屡见不鲜。在EPC模式下，项目总承包商作为项目的第一责任人，可以降低项目的风险，遏制转包、肢解等违法行为。 　　

　　预测：2020年工程总承包发展战略1. 设计单位与施工单位同台竞技 　　

　　EPC模式将改变设计单位只能做设计，施工单位只能做施工的观念。有资质的设计院或施工企业可以独立承担工程总承包。对于总承包企业来说，进一步增加了对项目的控制权，可以从整体层面操作整个项目。 　　

　　2. 合同计价方式的转变 　　

　　预计未来的合同计价方式将倾向于采用总价合同，合同总价一般不会调整。EPC模式有利于总承包企业充分发挥自身的作用。 　　

3. 施工总承包管理（工程咨询）与EPC相辅相成

工程总承包企业作为项目的承包方，施工总承包管理（工程咨询）企业作为咨询方，两者之间是一种管理与被管理的关系。在发达国家，一些成熟建筑企业往往既能够作为施工总承包管理单位，也能承接工程总承包的工作，两者相辅相成协同发展。

4. 更有利于推广BIM等新技术

工程总承包的实施对设计、采购、施工提出了更高的要求，而通过BIM等手段对项目运行全过程进行精细化管控变成了必须实施的工作，可以预测之后工程总承包企业更有动力采用新技术来提升利润。

综上所述，无论是政策导向还是内在需求，EPC模式的推广都是大势所趋。对此，你怎么看？