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  工商档案是企业在登记注册、生产经营过程中产生的,由工商行政管理部门管理的,能够反映企业生产、发展、经营情况的材料。目前,一些受贿者通过成立“影子公司”、经营虚假业务、隐瞒资本运作等方式掩盖受贿事实,企图逃避监管和制裁。企业工商档案中记录和反映的信息,对查处此类行贿案件有很大帮助。   

  

  工商档案主要分为10大类,主要包括企业证照(包括公司登记证、注册证等。)、公司住所材料、法定代表人及董事资料、股东会决议、行政机关内部审批意见、相关批文、出资人证明、企业财务状况、资本证明材料(包括验资报告、资产评估报告等。)、公司章程、规章制度等。考虑到行贿与受贿的关系,对于查办受贿案件,围绕受贿犯罪的构成,有必要审查和利用企业的工商档案。   

  

  一是审查利用能够证明“利用职务便利”的相关内容。通过查看行政机关内部审批意见和相关审批文件,看是否有与案件相关的相关工作人员,关注是否有在敏感时间节点办理的审批事项,与其他办理类似事项的公司、企业相比是否有特殊和差别待遇等。并重点判断是否存在公职人员利用职务影响、干预和操纵企业注册、生产和经营的可能性。比如,在同等条件下,药品生产企业在短时间内获得的批文数量明显高于前期获得的数量,就要对是否存在公职人员利用职务便利帮助企业获得批文产生合理怀疑。   

  

  二是审查利用能够证明“索取或者收受他人财物”的相关内容。通过审查法定代表人和董事信息、出资人证明、企业财务状况等材料,查看公司股东和工作人员中是否存在涉案公职人员及其亲友,分析公司是否存在异常业务往来,延伸审查公司及其关联公司的资金流转和资产变动情况,发现隐藏在公司看似正常的生产经营活动中的问题线索。比如,在查处部分公职人员利用“影子公司”牟利的过程中,要结合公司成立以来的业务发展和实际业务开展情况,判断公司是否利用虚假出资、虚假业务往来为公职人员谋取利益,是否利用公司名义为公职人员掩饰、隐瞒、转移、转化非法资产, 以及公司股东是否为公职人员持有股权,从而揭开公职人员利用“影子公司”牟利的面纱。   

  

  三是审查利用能够证明“为他人谋取利益”的相关内容。全面梳理“利用职务上的便利”和“索取或者收受他人财物”的相关内容,参考企业基本情况、股东会决议、验资报告、资产评估报告等内容,着眼于公权力可能参与、影响和渗透的各个环节,对公权力与企业生产经营之间盘根错节、错综复杂的关系进行关联分析,识别公职人员为他人或者公司谋取利益的内容,发现权钱交易的本质。比如要看经营范围,营利性业务等。公司及其附属公司的情况,以及与公职人员的权力关系;主要的收入来源和盈利方式是什么   

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