双轨养老金制度是指一个国家设置了两种养老金体系，即基本养老金和补充养老金。经过多年的发展，这种养老金制度已经在很多国家得到了应用，并且广受赞誉。
双轨养老金制度存在的优点是显而易见的。首先，基本养老金的设置可以保障那些无法自给自足的老年人，比如没有退休金、家庭支持或自然资源的人。而补充养老金则可以让那些过着比较富足的生活，希望享受更高水平的生活的人们得到更好的保障。
其次，双轨养老金制度能够满足不同阶层、不同收入群体的需求。对于一些退休后仍然有收入的人，他们可以通过参加社会保险或者是职工养老保险的方式来获取相应的养老金；对一些没有稳定收入来源的人，他们可以通过国家的最低养老保险等方式来保障他们的基本生活。
中国一直是双轨养老金制度的倡导者和践行者。从2001年开始，我国就开始逐步建立基本养老保险制度，到2014年底已全部覆盖到城乡居民。而企业退休人员的养老保险，则采用了企业年金、职业年金等多种形式，并逐步向个人账户转移，以保障退休后生活的合理需求。
亦有一些国家，例如美国和加拿大等，也采用了双轨养老金制度。在这些国家，养老金的发放部分来源于个人奋斗所得，大部分来源于政府的公共养老金计划或企业养老金计划。在这种双重保障下，老年人可以享受到更好的保障和更高的生活质量。
双轨养老金制度虽然有很多优点，但也存在着一些不足之处。其一，如何保证基本养老金的到位发放，是一个非常重要的问题。一些国家的基本养老金标准过低，难以保障老年人基本的生存需求。
其二，双轨养老金制度使得收入高的人与收入低的人之间的养老金差距更加明显，容易产生社会不公平现象。同时，这种制度也容易让政府和企业逃避基本养老金的责任，把保障风险转嫁给个人等其他方面问题也需要关注。
双轨养老金制度是当前世界上非常成功的养老制度之一，但它并不完美。因此，各个国家都应该根据自己国情的实际情况，进行有针对性的改革和创新，确保老年人的实际需求得到有效保障。
