4月24日，江苏省消保委发布调查报告，指出参与调查的消费者中，有23.5%的消费者遇到过退票手续费高于机票价格的问题，甚至目前的退票手续费是机票价格的3倍以上，引发了社会对机票退改签成本高的关注和争议。 　　

　　5月4日发出采访函一个月后，6月5日发布了“机票退改签成本高”的采访结果。根据江苏省消保委5日通报的航空公司机票退改签企业的约谈情况，这些重要信息很有意思。 　　

　　哪些企业被调查和约谈？ 　　

　　七大互联网售票平台：Ctrip.com、Qunar.com、飞天Pig.com、毛驴Mama.com、Tongcheng.com、eLong.com和Tuniu.com。 　　

　　八家航空公司：南航、东航、国航、海航、深航、厦航、川航、山航。 　　

　　因为什么问题？ 　　

　　7家互联网机票销售平台包括但不限于自营机票、注册代理退改签费用过高、特价机票不退改签、捆绑搭售等。涉嫌利用经营者的优势地位，制定不平等格式条款，侵犯消费者的知情权、选择权和公平交易权。 　　

　　8家航空公司存在包括但不限于机票退改签费用过高、特价机票无退改签费用、未向消费者充分告知退改签费用等行为。它们涉嫌利用经营者的优势地位，排除消费者的权利，加重消费者的责任，涉嫌侵犯消费者的知情权和公平交易权，存在违约损失约定过高的情形。 　　

　　七大互联网售票平台的面试情况如何？ 　　

　　7家互联网售票平台承诺建立更严格的代理商管理规则，坚决清退违规代理商；在平台显著位置向消费者展示机票退改签规则，承诺自营和代理的退改签费用与航空公司相关政策一致，不收取额外费用；对于捆绑产品，承诺全部解绑，给消费者选择权。 　　

　　关于退改签问题，民航局5月4日表示，已责令民航华东地区管理局、中国航空运输协会配合江苏省消费者权益保护委员会进行调查，对确实违反民航法律法规的销售代理人将严肃处理。 　　

　　八家航空公司的面试怎么样？ 　　

　　江苏省消保委建议，一是解决“退改签率畸高”问题，实行差别化合理的“机票退改签阶梯费率”。例如，将现有的唯一计算节点“出发前一定时间前后”改为出发前(或2小时或4小时)、24小时、72小时、15天、1个月、3个月等多个计算节点。并将实行逐步递减的费率。 　　

　　第二，打破“特价机票不得退改签”的“三不”规定。据了解，民航行业对特价机票没有明确的定义。大部分航空公司都认为低于4折的高折扣机票是“特价机票”，这已经成为行业惯例。 　　

　　但在解决机票单次退改签成本过高，特价机票不能退改签的问题上，双方的分歧在于，航空公司认为，消费者要享受特价优惠购买价格，必须放弃机票退改签权作为对价。江苏省消保委认为，无论是全价票还是打折票，都应该保护消费者的基本权利。 　　

　　有区别。下一步该怎么办？ 　　

　　江苏省消保委要求各航空公司在一定时间内对江苏省消保委的建议给予明确答复。大多数航空公司表示，他们会将建议带回公司，仔细研究并按期回复。 　　

　　对于“特价机票退改签阶梯费率”实施中可能遇到的技术障碍，江苏公司