来源：环球时报 　　

　　由于波兰和保加利亚拒绝用卢布支付俄罗斯天然气，俄罗斯宣布从4月27日起切断对这两个国家的供气。波兰和保加利亚成为俄乌冲突爆发以来首批断交的国家，这意味着俄罗斯此前发布的“卢布结算令”得到真正落实，也被认为是莫斯科迄今为止对相关制裁的“最严厉报复”。 　　

　　去年以来，疫情对能源供应产业链的影响造成了能源供需的时空错配，导致国际油气价格大幅上涨。石油和天然气价格上涨的短期影响显而易见，许多国家出现通货膨胀，经济复苏步伐放缓。国际社会希望能源供应产业链的后续修复能够降低高昂的油气价格。 　　

　　然而，俄乌冲突将国际油气价格推向了更高的水平。从目前的情况来看，俄乌冲突导致国际油气市场变局是大概率事件。由于欧盟严重依赖占能源消耗59%的石油和天然气，俄罗斯是欧盟最大的石油和天然气供应国。欧盟约40%的天然气进口和近1/3的原油进口来自俄罗斯。自俄乌冲突以来，国际油气市场的供应格局正在发生变化。俄罗斯开始寻找新的油气销售渠道，欧洲试图摆脱对俄罗斯的依赖。今年4月，俄罗斯宣布未来将把油气出口从欧洲逐步转移到东部和东南部市场。随后，欧盟表示将采取渐进措施，切断欧盟从俄罗斯的油气进口。上个月，欧盟提议在2022年将俄罗斯天然气进口减少三分之二。主要保障措施包括每年从卡塔尔、美国、埃及等地进口500多亿立方米液化天然气，每年从阿塞拜疆、阿尔及利亚、挪威等地进口100亿立方米管道天然气。 　　

　　虽然全球油气供应版图将被重构，但油气市场切换不仅涉及寻找新的合作伙伴，还涉及重塑油气运输基础设施体系。完成这个过程并不容易，也需要时间。石油和天然气市场的转换将导致一些现有的石油和天然气运输基础设施的废弃，以及对新的石油和天然气运输基础设施的更大需求。目前，俄罗斯向东南亚输送石油的相关基础设施建设还没有到位，油气运输必须使用大型油轮，速度慢，成本高。为解决这一现实问题，俄罗斯总统弗拉基米尔普京在最近的国家能源会议上指出，必须加快油气出口的基础设施建设(包括铁路、管道和港口)，以增加对非洲、拉美和亚太地区国家的能源出口。同时，俄罗斯有必要在西西伯利亚和东西伯利亚之间新建一条油气管道，以提高欧亚之间的油气资源供应中转能力。显然，俄罗斯已经意识到加快油气出口基础设施建设的重要性。 　　

　　与此同时，欧盟也面临着同样的困境。为了有效替代俄罗斯的油气进口，需要从卡塔尔和美国进口额外的油气，但卡塔尔和美国都没有与欧洲建立大规模稳定的油气运输基础设施。虽然不久前美欧就运输150亿立方米液化天然气达成协议，但由于基础设施不足，运输能力有限，美国无法在短时间内缓解欧洲的油气短缺问题。目前美国液化天然气(LNG)运输系统接近满负荷，LNG船供不应求，运力不足，且由于欧美造船业长期不景气，短期内很难大幅提升LNG船运力。 　　

　　与此同时，油气市场的基础设施建设面临其他制约因素。随着全球能源低碳转型和推动非化石能源发展逐渐成为全球共识，近年来，全球油气上游资本支出整体呈下降趋势。2021年全球油气行业投资规模仅为疫情爆发前的70%。由于油气行业投资停滞，配套基础设施建设不足，难以在短时间内快速提升供给能力。此外，受疫情影响，油气行业劳动力短缺和可用设备问题进一步凸显。即使资本市场在高油气价格的推动下加大对油气行业的投资，但市场切换所需的大型交通基础设施建设仍面临困难，且耗时较长。 　　

　　另一方面，欧盟的新能源转型进程不可能一蹴而就。今年3月，欧盟在一项新计划中勾勒出能源低碳转型的宏伟路径。核心是通过加大对清洁能源和核能的投资，将可再生能源的比重从目前的22%左右提高到2030年的45%。其风电和光伏装机容量到2025年将翻一番，到2030年将翻三番，预计将替代1700亿立方米天然气的需求。因此，推动清洁能源替代化石能源不是短时间内可以完成的。 　　

　　总之，俄乌冲突导致了国际油气供需格局的变化和市场切换，将对全球油气供应链产生巨大影响。未来几年，基础设施建设不完善将成为油气贸易的重要制约因素，并将导致油气市场交易不畅，交易成本增加。在油气供需不匹配和基础设施缺乏的情况下，未来几年国际能源价格可能会居高不下。中国的能源供应以煤炭为主，石油和天然气占能源消耗的比例不到30%。油气市场切换导致的油气价格高企对我国通胀和经济运行的影响相对可控。(作者是嘉庚创新实验室研究员、厦门大学中国能源政策研究院院长)