复旦大学特聘教授、原重庆市市长黄在2021年第三届外滩金融峰会上指出，目前国内的数据交易平台活跃度低，交易量不足。如何激活数据元市场？从常规思维来说，要做好两个方面，即供给侧和需求侧。供给侧要建立规范有序的数据产品体系，需求侧要形成场景驱动的数据应用生态。这两个方面也是目前国内数据交易平台所做的努力。但是，有没有供给侧和需求侧不能直接解决的问题，影响数据要素的市场化？显然，答案是肯定的。从现状来看，数据要素定价难，数据(产品)中间商不活跃，这些都是亟待解决的客观问题。定价难，中间商不活跃，本质上是个问题，就是第三方在交易中的作用。 　　

　　传统商品市场之所以定价活跃灵活，在于第三方——中间商的数量之多、作用之显著。作为有信誉的第三方，其利润来源在于价格和市场活跃度。从某种意义上说，中间商是市场活动的晴雨表。所以从2021年开始，上海数据交易所，北京国际数据交易所，深圳数据贸易公司等。已经开始开发他们自己的数据代理。山东数据交易平台也于2022年启动了具有山东特色的数据经纪人建设。数据中介是一个新生事物，但它有着光明的前景。无论是技术中间商，服务中间商，还是平台中间商，都会有很大的前景。其中，能够解决定价难、活跃度低的功能性中介“做市商”将大行其道。 　　

　　什么是“做市商”？“做市商”通常是指在证券市场上，具有一定实力和声誉的独立证券经营法人作为持牌交易商，不断向社会公众投资者报价某种特定证券的买卖价格(即双向报价)，并以该价格接受社会公众投资者的买卖要求，以其自有资金和证券与投资者进行证券交易。买卖双方不用等交易对手出现，只要有做市商出面承接交易对手，就可以成交。做市商制度是为了保持市场流动性，满足公众投资者的投资需求。做市商通过买卖报价的适当差额补偿所提供服务的成本，实现一定的利润。做市商作为一种起源于场外市场的交易制度，最早出现于20世纪60年代的美国场外证券市场。随着20世纪70年代初电子实时报价系统的引入，传统的场外交易系统演变为现代意义上的场外市场，形成了规范的做市商制度。做市商扮演两个重要角色，一个是设定价格和提高市场价值，另一个是提供流动性。目前，国内外证券、期货、商品市场都有大量做市商。 　　

　　目前数据要素市场没有真正的做市商。一方面是因为市场刚刚建立，衍生品市场做市商盛行，两者碰撞融合需要时间；另一方面，与成熟的金融衍生品市场不同，数据要素市场的底层系统目前正在建设中，无论是做市商还是普通中间商，都没有成熟的规范和标准。黑格尔曾说“存在即合理”，但不存在并非不合理，相反，它可能是一种机遇。 　　

　　随着数据要素市场的不断完善，互补和升级的业态必将建立和发展。做市商的特点和优势在很多领域都是不可替代的，或者说意味着我们将在不久的将来看到“数据做市商”的来临。